2001年我國簽署《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，2004年公約對中國生效。2007年，國務(wù)院批準《中國履行〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》(以下簡稱《國家實施計劃》)，明確了中國的履約目標、戰(zhàn)略和行動計劃等，確定了分階段、分區(qū)域和分行業(yè)穩(wěn)步推進履約工作的實施路線。
多年來，各省市按照《國家實施計劃》確定的目標任務(wù)，認真開展履約工作，積極推進持久性有機污染物(以下簡稱POPs)的淘汰、削減和控制，并取得了顯著成效。
湖北省作為履約示范省市之一，高度重視POPs污染防治和履約工作，將消除和削減POPs列為環(huán)境保護的重要工作和構(gòu)建和諧社會的民生工程，開展了各項工作，有效推進了POPs減排。
安全處置歷史遺留的POPs
在農(nóng)藥經(jīng)營流通過程中，因包裝破損、過期、質(zhì)量不合格而產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥，以及各地收繳的禁用、偽劣農(nóng)藥長期分布于廣大農(nóng)村地區(qū)，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和廣大農(nóng)民的身體健康造成了威脅。
廢棄農(nóng)藥得到安全處置。在履約工作的推動下，自2007年開始，湖北省對農(nóng)村地區(qū)廢棄農(nóng)藥及其包裝物進行了集中收集和處置。截至2010年，共收繳和處置各類廢棄農(nóng)藥及其包裝物1000多噸。2011年，在環(huán)境保護部與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作開展的“全球環(huán)境基金中國持久性有機污染廢物環(huán)境無害化管理和處置項目”的支持下，湖北省根據(jù)省內(nèi)歷史遺留廢棄農(nóng)藥POPs廢物較多、分布范圍廣、標識不清、貯存條件簡陋等實際情況，制定了詳細的處理、處置計劃并統(tǒng)一部署，通過各市州環(huán)保、農(nóng)業(yè)、供銷等部門齊心協(xié)力，完成了廢物的調(diào)查、收集、轉(zhuǎn)移和處置工作。截至2011年10月底，共轉(zhuǎn)移廢棄農(nóng)藥2000余噸，處置1200噸。全省廢棄農(nóng)藥基本得到妥善處置，有效消除了環(huán)境隱患，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
推進含多氯聯(lián)苯廢棄電容器的處置工作。湖北省初步確認約有含多氯聯(lián)苯的電容器、變壓器6000只。自2005年至今已陸續(xù)處置了一批含多氯聯(lián)苯電容器。其中，為保障國家南水北調(diào)中線工程水源保護核心區(qū)水質(zhì)安全，湖北省歷時4年、投入1.16億元開展了東風(fēng)汽車有限公司20世紀末期封存填埋的5000余個含多氯聯(lián)苯電容器危險廢物的處置工作。此項目的實施，保障了丹江口庫區(qū)水源保護地的生態(tài)安全，也保障了南水北調(diào)水質(zhì)的環(huán)境安全。
注重加強二惡英排放行業(yè)監(jiān)管
湖北省建立了POPs污染源動態(tài)信息管理系統(tǒng)，開展了二惡英類排放源調(diào)查，初步構(gòu)建了二惡英污染防治體系和長效管理機制。同時，通過督促二惡英排放企業(yè)采取高效布袋除塵、設(shè)置二次燃燒器和急冷裝置等控制二惡英生成的有效措施，鼓勵企業(yè)選擇先進工藝、優(yōu)化工程設(shè)計，實現(xiàn)了常規(guī)污染物和二惡英的協(xié)同減排。
開展醫(yī)療廢物集中處置POPs防治示范。2010年8月，在環(huán)境保護部與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作開展的“全球環(huán)境基金中國醫(yī)療廢物環(huán)境可持續(xù)管理項目”的支持下，孝感市醫(yī)療廢物集中處理中心結(jié)合醫(yī)療廢物集中處置示范市創(chuàng)建工作，開展了高溫蒸汽集中處理設(shè)施技術(shù)改造示范工程。目前，工程已達到了《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的實用、節(jié)能、安全、高性價比和全方位環(huán)保的技術(shù)要求，可以有效削減醫(yī)療廢物焚燒處置過程中產(chǎn)生和排放的二惡英以及其他污染物。通過項目實踐，湖北省總結(jié)摸索出了一套覆蓋繞醫(yī)療廢物產(chǎn)生、分類、包裝、運輸、暫存、處置等環(huán)節(jié)的全過程醫(yī)療廢物處理模式。
全面開展廢棄電器、電子產(chǎn)品集中回收處理工作。為消除電子廢棄物在拆解過程中因無序拆解和焚燒產(chǎn)生二惡英及其他污染物的現(xiàn)象，湖北省積極推動家電拆解處理工作，確定了6家定點拆解處理企業(yè)。建立了武漢城市圈廢舊電池集中回收網(wǎng)絡(luò)，采取政府主導(dǎo)、部門牽頭、市場運作、全民參與的形式，使廢舊電池回收處置的“武漢城市圈模式”初見成效。
開展禁止和淘汰使用含POPs的殺蟲劑示范
為削減和淘汰三氯殺螨醇的使用，減輕滴滴涕對生態(tài)環(huán)境和人體健康的危害，宜都市積極參與環(huán)境保護部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作開展的“全球環(huán)境基金三氯殺螨醇生產(chǎn)控制和綜合蟲害管理(IPM)技術(shù)應(yīng)用示范項目”。2010年，宜都市建設(shè)完成IPM技術(shù)集成核心示范區(qū)3萬畝。示范區(qū)嚴格按照IPM實施方案進行建設(shè)和管理，使主要病蟲害防治效果大幅提升，不僅替代了含滴滴涕三氯殺螨醇的使用，有效減少了三氯殺螨醇生產(chǎn)和使用帶來的滴滴涕污染問題，還提高了農(nóng)作物的種植水平，減少了食品安全隱患，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
開展污染場地治理和新POPs替代研究
湖北省以控制污染場地環(huán)境風(fēng)險為目標，以對群眾健康隱患大的污染場地為重點對象，針對全省7宗土地，包括石油化工、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)的廢棄污染場地，相繼開展了土壤與地下水環(huán)境調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險評估，制定了土壤治理工程修復(fù)方案，并啟動了治理工作。
在新增POPs物質(zhì)領(lǐng)域，湖北省綜合考慮資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護的需要，確定優(yōu)先領(lǐng)域，開展多部門合作，推動替代品研發(fā)工作。其中，針對不含全氟辛烷磺酸鹽和全氟辛酸類化合物的“織物三防整理劑”的研發(fā)工作，填補了國內(nèi)空白，并得到國家科技部創(chuàng)新基金資助。
湖北省在POPs削減淘汰和污染防治方面所做出的努力和取得的成績是全國各地積極開展履約工作的一個縮影。
中國簽署《斯德哥爾摩公約》10年來，通過一批示范項目，幫助上海、廣東、陜西、寧波、重慶等省市率先開展能力建設(shè)和POPs削減淘汰工作，并逐步在全國鋪開。通過開展全國性的POPs調(diào)查，帶動地方摸清底數(shù)，培育建立了地方POPs管理隊伍；通過舉辦培訓(xùn)，開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，提高了地方的POPs管理能力；通過對二惡英重點排放源、重點區(qū)域和流域的環(huán)境狀況開展監(jiān)測，推動了二惡英監(jiān)測實驗室建設(shè)，提高了POPs監(jiān)測能力，夯實了POPs監(jiān)管基礎(chǔ)。
在環(huán)境保護部的統(tǒng)一部署下，全國各省、市、自治區(qū)已制定完成省級《持久性有機污染物污染防治“十二五”規(guī)劃》，POPs監(jiān)督監(jiān)管和污染防治已列入各地環(huán)境保護工作的重要議程。
記者在“中國簽署《斯德哥爾摩公約》十周年紀念大會”上了解到，“十二五”期間，各地將進一步明確分工、落實責(zé)任、強化考核，切實組織、落實好地方POPs污染防治規(guī)劃中的各項任務(wù)，通過加大落后產(chǎn)能淘汰力度、嚴格環(huán)境準入條件、推行清潔生產(chǎn)等方式，降低重點行業(yè)的二惡英排放強度，加強對已查明POPs廢物的無害化管理和安全處置，逐步開展POPs污染場地的環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和修復(fù)示范。
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