歐盟航空碳稅爭議升級 或將引發世界航空貿易戰

　從今年開始，所有使用歐盟境內飛機場的航班必須支付由歐盟碳排放交易體系規定的航空碳稅，這在國際上引來不少反對的聲音。近日在俄羅斯舉行的一次峰會上，一些國家共同出臺了一攬子報復性措施，對抗這一規定。這些舉動讓人們相信，全球可能會出現第一場碳交易引發的貿易戰爭。

　　但歐盟認為這些威脅只是“假設性的”。俄羅斯交通部副部長瓦列里?奧庫洛夫（Valery Okulov）也說，包括中國、印度和美國在內的國家將會自行選擇將實際采取哪些報復性措施。

　　這一系列報復性措施包括禁止本國航空公司參與歐盟的碳交易計劃，向國際民航組織（ICAO ）正式提出申訴，停止與歐洲航空運營商就開發新航線進行談判，對歐盟的航班實施報復性的征稅等等。

　　這次峰會有超過２０個國家參加。奧庫洛夫說：“每個國家將會采取最有效可靠的措施來試圖取消或推遲歐盟的碳交易系統。”

　　俄羅斯對付歐盟有自己的特殊武器。曾是俄羅斯航空公司總裁的奧庫洛夫說，俄羅斯可以對飛經西伯利亞上空的歐盟航班征收費用。俄羅斯曾取消這項費用以獲取加入世界貿易組織的資格，并最終于去年如愿以償。

　　歐盟執行委員會再次聲明，這一交易體系是符合歐盟法律的，并表示在莫斯科舉行的這次峰會只傳達了負面的信息。氣候執行委員康妮●赫澤高（Connie Hedegaard）發推特說：“不幸的是，我們對莫斯科峰會的參與者們提出的問題并未得到解答：你們能提出一個富有連貫性和建設性的替代性方案嗎？”

　　歐盟及其它許多國家都認為，國際民航組織是解決這一爭端的最好出口，目前國際民航組織一直在致力于提出它自己的、能減少不斷增長的航空碳排放量的方案。

　　美國國務院發言人馬克●托納（Mark Toner）說，華盛頓依然希望歐盟能重新考慮整件事。他說：“美國在這件事上的立場是堅定分明的。我們相信歐盟應該停止向國外航班強加這一計劃，同時參與國際民航組織共同商議出全球性的解決方案。”

　　歐盟氣候委員會發言人伊薩克●瓦萊羅-拉德隆（Isaac Valero-Ladron）在布魯塞爾的一次新聞發布會上重復聲明，如果有全球性方案，歐盟將重新審視它的碳排放交易體系。

　　從目前的各項談話中，人們可以嗅到一絲放松的味道。在本次峰會上，僅有23個國家簽署了采取報復性措施這一決定，而不是之前報道的26個。最終的《莫斯科聯合聲明》同樣放棄了之前一份草案的提議，包括每個國家單獨給歐盟發函表明無法參與歐盟碳排放交易體系，以及重新提出那些在其它領域里將影響歐盟工業的協定。和許多觀察者預期的一樣，這次會議并未將各國與歐盟的沖突訴諸于國際民航組織的正式爭端解決議程，因為一旦這一議程啟動就可能會延續很長時間，從而使國際民航組織拿出全球性解決方案的可能性推遲。

　　國際空運協會代表航空公司希望，歐盟在達成全球性協議的過程中在國際民航組織里擔任真誠服務的角色。國際空運協會總裁托尼●泰勒（Tony Tyler）對路透社說：“我們并不希望發起貿易戰爭。但歐盟單邊的、跨地域的碳交易體系明顯不能為非歐盟國家所接受。”