關(guān)于“稅負(fù)高”之說，國家稅務(wù)總局雖然不贊同，但也表示有進(jìn)一步減稅的空間。國家稅務(wù)總局副局長錢冠林說，中國當(dāng)前的總稅收約占GDP比重的20%，這個(gè)稅負(fù)水平在國際的橫向比較中并不高，甚至可以說是低的，但就這20%的比重來講，仍然是有減稅空間的。（4月15日《東方早報(bào)》）
近日，世界銀行發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，2008年中國勞動(dòng)者平均稅率為45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國家的平均水平，甚至要稍高于歐盟15國的平均水平，高出澳大利亞、美國的平均稅率近一倍。世行為此建議中國下一步要大幅降低勞動(dòng)者稅率，比如政府應(yīng)該大幅降低個(gè)人所得稅的稅率，同時(shí)將社保繳納占工資的比例下調(diào)。
在國內(nèi)，部分專家從稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的角度指出：恰當(dāng)?shù)臏p稅對(duì)國家和企業(yè)是“雙贏”。因?yàn)闇p稅后企業(yè)負(fù)擔(dān)下降，經(jīng)營更加活躍，效益更好，這樣能增加政府征稅的稅基。從目前超過10萬億的財(cái)政收入規(guī)模和22%左右的稅收增長幅度來看，存在減稅讓利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入的空間；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，迫切需要減稅讓利；從發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)功能的內(nèi)在規(guī)律來看，減稅讓利不僅有利于消費(fèi)和居民收入增長，而且還可以涵養(yǎng)稅源，擴(kuò)大政府稅基，換句話說減稅不減國庫充盈。
但是，實(shí)事求是地講，目前減稅讓利的步伐并不大，減稅主基調(diào)雖然得到中央政府層面和專家學(xué)者的共識(shí)，但是減稅工作并沒有落到實(shí)處，目前群眾并沒有得到減稅的實(shí)惠。就其原因，就是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定。
首先，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然進(jìn)行了轉(zhuǎn)方式的改革，但是轉(zhuǎn)方式并沒有到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大部分依然依靠的是政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。政府主導(dǎo)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，就需要錢，需要源源不斷增長的財(cái)政收入。這就決定減稅讓利改革，喊在口上容易落實(shí)在行動(dòng)上難，特別是目前大部分征稅權(quán)力集中在政府手中的情況下（目前開征的19種實(shí)體稅種中有16種由國務(wù)院條例開征，僅個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅經(jīng)全國人大立法），落實(shí)減稅就更不容易。比如今年一二月分財(cái)政收入增幅有所放緩，組織財(cái)政收入的職能部門就承受不住減收的局勢，安排重點(diǎn)稽查上千戶重化工企業(yè)以防止稅收收入增幅的放緩。
其次，不匹配的財(cái)稅體制決定地方政府減稅意愿不強(qiáng)，減稅動(dòng)力不足。目前中央和地方政府在財(cái)政方面分灶吃飯。地方事權(quán)大財(cái)權(quán)小，導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入依靠土地財(cái)政等。在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向萎靡、土地財(cái)政不足以支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，地方政府必須鞏固現(xiàn)有收入來源，也就是說不愿現(xiàn)有稅收收入增幅下降。這樣，地方政府給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)下派任務(wù)時(shí)就大于中央具體增長指標(biāo)，地方政府促進(jìn)財(cái)政收入與中央減稅主基調(diào)存在矛盾。這點(diǎn)，最近媒體透露對(duì)水資源征稅、加大城建稅、教育費(fèi)附加力度就是例子。
所以，要想讓減稅步伐邁得更大更穩(wěn)，通過減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民富裕，就必須依賴于經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變。
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