學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐為何令人不省心？

  近日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》連續(xù)調(diào)查了云南、廣西部分學(xué)校免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐情況，在引發(fā)了學(xué)生集體營(yíng)養(yǎng)餐安全事件的云南鎮(zhèn)雄縣頂拉小學(xué)，學(xué)生反映“豌豆聞起來是臭的，很難聞；不吃不行，要被罰款”；廣西部分學(xué)校雞蛋采購(gòu)價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)75%，豬肉與油豆腐的采購(gòu)價(jià)比市場(chǎng)批發(fā)價(jià)都高出25%左右。（4月21日央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》）

    從今年春季學(xué)期開始，國(guó)家對(duì)160個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣的中小學(xué)生，每人每天給予3元錢伙食補(bǔ)助，財(cái)政撥款達(dá)到160億元。但是，試點(diǎn)實(shí)施剛剛四個(gè)多月，即暴露出兩個(gè)要害問題：其一是食品安全問題沒有得到根本保障；其二是資金安全問題存在一定風(fēng)險(xiǎn)，每人每天3元錢的補(bǔ)助沒有足額吃到孩子們的嘴里。

    “免費(fèi)午餐”在民間慈善的層面曾經(jīng)風(fēng)生水起，有聲有色，何以上升到政府行為之后問題頻發(fā)？直接來看就是各種監(jiān)督?jīng)]有及時(shí)跟上。

    在民間慈善的體系中，受捐助學(xué)校的背后，有太多眼睛盯著食品安全和資金安全問題，讓校方不得有一絲松懈；而上升到政府行為之后，地方主管部門以及校方，成了資金和營(yíng)養(yǎng)餐的派發(fā)者。正是校方從被盯者到盯人者的角色轉(zhuǎn)變，讓免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐變得不太安全。

    此外，在民間慈善的體系中，運(yùn)行成本由于公開透明，被極大壓縮，餐費(fèi)是餐費(fèi)，成本是成本，二者條分縷析。但是，在政府行為中，每人每天3元的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助，成了整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行資金，這就不可避免出現(xiàn)運(yùn)行成本吞噬餐費(fèi)的可能。事實(shí)上，中央財(cái)政的160億元撥款，完全是孩子們嘴中的餐費(fèi)。這種情況下，地方政府要保證每一分錢都用到孩子們身上，就有責(zé)任解決餐費(fèi)之外的運(yùn)行成本問題，而不是在3元之內(nèi)做文章。

    民間慈善的“免費(fèi)午餐”是在當(dāng)作公益事業(yè)在做，而政府計(jì)劃落實(shí)到基層，往往就被當(dāng)作了行政項(xiàng)目與任務(wù)去執(zhí)行，其中的主觀能動(dòng)作用大有不同。所以，歸根結(jié)底，保證上升到政府行為的免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐安全，需要地方政府部門和學(xué)校將其當(dāng)作事業(yè)去做，就像教育部負(fù)責(zé)人曾表示的：這不是可干可不干的事，而是必須要干的事；而且是只能干好，不能干壞的事。