養校車不僅僅是錢的問題

  《校車安全管理條例》實施已有月余，近日各地不斷有校車投入使用的喜訊傳出。但也有調查顯示，運營養護成本成了校車發展的最大障礙，不少地方甚至無力支付。（5月28日《人民日報》）

    校車碰到錢的問題，意料之中，情理之外。雖然近年來財政收入逐年增長，但財政饑渴的聲音依然叫得很響。欠發達地區有欠發達地區的憂愁，發達地區有發達地區的煩惱，很少有地方說財政多得花不完的，就等著往教育、往校車上投。這里，關鍵還是一個財政資金的優先支付問題，即財政到底以何為重點。

    按照目前的標準，配備一輛校車大約要15萬元。各地經濟發展水平不同，運營方式不同，校車運營成本也不同，江蘇昆山推行公交模式，每輛車補貼大約10萬元；廣州海珠小學自配校車，每個學生每個月收取150元校車費，9輛校車運行一年虧損超過20萬元。這樣一筆錢看起來是不少，但這并非是“無法承受之重”。“屁股底下一座樓”，這是群眾對公車的形象比喻。據財政部2011年初公布的數據，目前我國每年公務用車購置費支出增長率在20%以上，年公務用車消費支出超過1000億元。如果公車購置不是增長20%而是減少20%，那校車的問題恐怕也就一舉解決了。

    一邊是校車舉步維艱，一邊是公車逐年增長，這充分說明，養校車不僅僅是錢的問題。一些地方財力確實緊張，但從嘴里、眼里、屁股下面省一點，嚴格控制公款吃喝、公款旅游、公車使用，省下來的錢當能大大推進校車發展。在政府窮盡一下努力之后，仍然有資金缺口，適當向家長收取一點，尋求社會贊助一點，那民眾也一定能夠理解。

    并不否認，發展校車是全社會的事，但必須明確，這首先是政府的事，是政府應該承擔的責任。“每一個人都要思考，我們還能做些什么”，這是對的，但社會思考不能代替政府思考，社會責任不能代替政府責任。《校車安全管理條例》第三條規定，政府要保障孩子就近入學，或發展公共交通，若兩條都難以滿足，政府必須為義務教育學生提供校車。這里不難看出，發展公車其實是在為教育、交通投入不足埋單。

    養校車不僅僅是錢的問題，甚至也不僅僅是保證學生安全的問題，它還事關政府的執政導向，直接體現公共財政的價值導向。公共財政一個基本屬性，就是著眼于滿足社會公共需要，彌補“市場失效”缺陷。我們已經確立了公共財政理念，那就應該遵守公共財政的基本屬性，確保財政更多地用于保障民生、改善民生、發展民生。校車背后是學生安全，這是公共財政最應該關注的方向之一。特別是當前，財政收入高速、持續增長，公車支出逐年增加，更沒有任何理由置校車于一邊，沒有任何理由讓校車因為資金而擱淺。