針對(duì)北京市日前明確提出“聚焦通州戰(zhàn)略，打造功能完備的城市副中心”，北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘表示，這是北京市圍繞中國(guó)特色世界城市目標(biāo)，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。
從紐約、東京、倫敦等目前公認(rèn)的世界城市發(fā)展來看，一個(gè)世界城市除一般性城市功能外，還應(yīng)該有強(qiáng)大的全球資源配置能力。目前，北京的這些具有全球影響力和資源配置力的高端功能還不夠強(qiáng)大，需要進(jìn)一步完善和提升，但城市格局很難滿足這個(gè)要求，已經(jīng)到了一個(gè)需要在更大空間尺度上來疏解、承載與完善這些高端城市功能的新階段。
趙弘認(rèn)為，加快通州副中心建設(shè)，是解決北京城市發(fā)展矛盾、破解發(fā)展瓶頸的重要路徑。目前制約北京建設(shè)世界城市有很多矛盾，首先就是“單中心”格局，造成功能過于集中在中心城區(qū)。北京城六區(qū)土地面積占全市的８．２％，占平原面積的２１．３％，而實(shí)現(xiàn)的增加值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售額等指標(biāo)都占全市的８０％以上。
在趙弘看來，過去北京曾經(jīng)提出衛(wèi)星城思路，但是衛(wèi)星城的功能是單一的，基本上以居住功能為主的，結(jié)果就是出現(xiàn)通州今天這樣的城市，職住不平衡，出現(xiàn)潮汐式交通。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，東京、巴黎、倫敦等國(guó)際上許多大城市都是通過建設(shè)城市副中心來解決城市功能過于集中帶來的各種“大城市病”。
趙弘認(rèn)為，推動(dòng)通州城市副中心建設(shè)，關(guān)鍵是做好幾個(gè)方面工作：
一是做好頂層設(shè)計(jì)。按照世界城市副中心的新定位來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，站在一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，圍繞副中心建設(shè)對(duì)通州新城現(xiàn)有的規(guī)劃再做進(jìn)一步提升，然后再轉(zhuǎn)化為具體的、逐步實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃。
二是完善建設(shè)機(jī)制。建設(shè)通州副中心是北京市委市政府的決策，應(yīng)該引起全市方方面面的高度重視，可以借鑒中關(guān)村的模式，對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行新的設(shè)計(jì)，形成一個(gè)能夠整合北京市各種資源的平臺(tái)，才能把資源集中配制在通州。
三是高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市規(guī)劃。通州城市副中心規(guī)劃要有前瞻性，要充分把握特大型城市發(fā)展規(guī)律，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面進(jìn)行超前、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。比如公共服務(wù)方面，現(xiàn)在北京優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源主要集中在中心城區(qū)，很多醫(yī)院、學(xué)校都不想出來，要采取各種方式把一些名校和知名醫(yī)院吸引過來，這對(duì)于完善通州城市副中心功能將起到很大的促進(jìn)作用。
四是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首要位置。通州現(xiàn)在最大的問題是，很多人在通州居住，在中心城區(qū)就業(yè)，經(jīng)濟(jì)支撐能力不強(qiáng)。可以考慮發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在外地愿意來北京發(fā)展的企業(yè)總部還是比較多的，因?yàn)槠髽I(yè)要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展必須依靠高端人才和服務(wù)，北京的會(huì)計(jì)、法律、咨詢等服務(wù)能力都是他們走向國(guó)際必需的一種支撐和保障，應(yīng)該利用這樣的條件來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
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