近年來，國內多個城市先后啟動了規模龐大的“上山建城”計劃，其中陜西省延安市啟動的總規模達78.5平方公里的新區建設格外引人關注。會否又成“債城”“鬼城”？延安市長回應：保證不會。（8月25日《新京報》）
簡單地認為城市不能搞新城建設，簡單地把新城建設稱之為“大躍進”，這未必是一種理性的態度。具體到一座城市，能不能搞新城建設，其關鍵在于三點。其一，為什么搞，到底是為了城市發展還只是為了官員政績？其二，能不能搞，條件是否具備，東風有沒有形成？其三，怎么去搞，到底是遵循市場道路，還是簡單的行政推動？如果處理好這三方面關系，新城建設自然可搞，而且很可能成為城市發展的一大推力。
當地稱，“延安上山建設新區屬于‘逼上梁山’”，其言之下意，新城建設迫不得已。姑且是發展需要，但依然想問，延安建設新區，事先有沒有經過充分論證、征詢民意，到底取得了市民多大的支持？這么大一個工程，如果只是幾個領導甚至加上幾個部門拍板，那風險太大，而且在推進的過程中，得到的民意認可也極其有限。從城市建設的時機上講，這幾年土地成本、建筑成本急劇上升；就全國形勢來看，房地產的黃金時期也過去了，在這樣的背景下，推動新城建設，有沒有考慮到“天時、地利、人和”？
更重要的是，新城好建，難的是人，哪有這么多人口支撐？延安市長稱，按規劃，2020年左右延安市中心城區人口將達80萬人左右，比現有人口增加約30萬人，加上居住在市區周邊山上的10多萬名住房困難群眾也將搬遷至新區，“因此新區將不缺乏人氣”。這一切都只是“紙上風景”，規劃人口難道就是實際人口嗎？
放之一個更大視野，很多城市都提出了建設國際化大都市的構想，也都提出了城市人口的目標。可幾年過去了，又有幾個城市完成了宏偉構想？人口的流動有其自身規律，政府有規劃是好事，但人口流動并不總按規劃走，并不能把規劃人口當作實際人口。這里起碼涉及到市民收入、功能配套、商品房價以及發展機會、就業崗位等要素制約。在新城建設上有規劃，在城市人口上有規劃，無視諸多要素制約，以規劃來保證規劃，不能不讓人捏一把汗。
由是而言，保證不變“鬼城”，少了一點底氣。這里并不是簡單認為不能建設新城，而是提醒在建設新城時一定要慎之又慎。如果只是為了政績，只是一時沖動，只有遠大規劃而無實際支撐，那么今天埋下的種子，未來收獲的就可能是苦澀的果實。決策事關重大，務必科學謹慎。
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