持續(xù)高發(fā)、頻發(fā)、連片、且越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾,使城市空氣污染問(wèn)題成為公眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。漫天的霧霾,讓不少人感受到了一種無(wú)力的焦慮和無(wú)解的迷茫,不知道怎么去消除。這種“霧鎖霾困”之下的無(wú)力感使上上下下痛定思痛,高層重視、公眾呼吁和隨時(shí)可能再來(lái)的霧霾的倒逼下,地方政府開(kāi)始采取各種措施治理霧霾,有的著力治標(biāo),有的著力治本。
中國(guó)很多問(wèn)題的“解”都是這么被現(xiàn)實(shí)“逼”出來(lái)的,看得見(jiàn)、躲不了、無(wú)人能幸免的霧霾迫使政府將“治理”提到了最重要的議事日程。比如遼寧開(kāi)出了“霧霾罰單”,對(duì)霧霾嚴(yán)重的城市開(kāi)出罰單,以罰促改；北京將開(kāi)展人工消減霧霾試驗(yàn),用人工降雨等物理方法消霧；石家莊治霧霾一天拆除18家水泥企業(yè),據(jù)稱將減少大約64個(gè)火車(chē)皮的粉塵排放；霧霾較嚴(yán)重的省份河北省明確表示,要削減近三分之一鋼鐵產(chǎn)能來(lái)治理大氣污染。同時(shí),專家也建言獻(xiàn)策,提出發(fā)展核電可解決霧霾。
政府的這種重視是解決霧霾問(wèn)題不可或缺的動(dòng)力,中國(guó)的問(wèn)題多是老大難的問(wèn)題,老大重視就不難了；政府不當(dāng)回事,就永遠(yuǎn)別把承諾當(dāng)回事。但有時(shí)候“太重視”也容易引發(fā)新的問(wèn)題,就是會(huì)在長(zhǎng)官意志和政績(jī)驅(qū)動(dòng)下變成一種大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng),當(dāng)權(quán)力意志缺乏法律和制度的約束時(shí),很容易“用力過(guò)猛”,“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”的官僚機(jī)器一旦啟動(dòng)就根本停不住,反常識(shí)反理性地走向另一種極端。都想畢其功于一役,都想在舉國(guó)關(guān)注下通過(guò)“創(chuàng)造性的治理方式”秀一把,把治理霧霾當(dāng)成了一種短期內(nèi)壓倒一切的“政治任務(wù)”,恨不能一夜之間喚回藍(lán)天麗日。
但治理霧霾可能是一場(chǎng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)役,不是一陣熱情和一兩個(gè)臨時(shí)拍腦袋所形成的“點(diǎn)子”可以解決的。霧霾不是一天兩天形成的,是長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展觀和政績(jī)觀的偏差以及環(huán)保不作為所累積而成。公眾的批評(píng)非常尖銳,我們經(jīng)常說(shuō)在環(huán)境保護(hù)上不走西方“先污染后治理”的老路,可一些地方甚至連“后治理”都沒(méi)做到,而是“先污染不治理”,把問(wèn)題往后推。如今要治理也絕非短期內(nèi)可以解決,專家稱中國(guó)霧霾高發(fā)可能還將持續(xù)一二十年,所以治理需要的不是短時(shí)的熱情和運(yùn)動(dòng)式治理,而需要長(zhǎng)效的制度安排。并且不是一地局部治理,而需要整體統(tǒng)籌,因?yàn)殪F霾是連成片的,無(wú)法營(yíng)造一個(gè)無(wú)霧霾的小環(huán)境。
個(gè)別地方已經(jīng)露出了運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、大躍進(jìn)式治霧霾的苗頭,急功近利反而制造了新的社會(huì)問(wèn)題。比如某地,霧霾連發(fā),可能完不成今年年初定下的“藍(lán)天計(jì)劃”,便在快到年終的這幾天突擊藍(lán)天計(jì)劃,突擊驅(qū)霧霾。突擊的方式,除了突然實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行外,還有就是對(duì)街面進(jìn)行噴水灑水,通過(guò)水降塵。要知道,這可是一個(gè)缺水的城市,且不說(shuō)噴水會(huì)浪費(fèi)水,最重要的是隨著氣溫的降低,一噴水路面就會(huì)結(jié)冰,這極大地提高了交通事故發(fā)生的概率,帶來(lái)了擁堵和行走不便。這種不顧民生和民意,而一意孤行的突擊治霾法,就讓公眾反感。
還有某地為了治霧所開(kāi)的“霧霾罰單”,也沒(méi)有經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎成熟的思考,受到了很多批評(píng)。向污染城市開(kāi)罰單,這個(gè)罰單不會(huì)由政府官員承擔(dān),而是直接從地方財(cái)政中罰,這等于罰的是納稅人,對(duì)癡迷臟GDP的地方官根本起不到應(yīng)有的約束效果。當(dāng)然,某地為了治理霧霾而“一天拆除18家水泥企業(yè)”的壯舉,是不是也走過(guò)頭了?這些企業(yè)是不是經(jīng)過(guò)政府審批的合法企業(yè)?是不是以治霾的正當(dāng)理由就可以這樣做?依據(jù)在哪里?還有,個(gè)別地方在治霧霾的大旗下不顧民意、不走程序而突然宣布對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)限行,是不是也急躁了點(diǎn)兒。
治理霧霾需要持續(xù)的、制度化的“高度重視”,而不是運(yùn)動(dòng)化和大躍進(jìn),不是比拼誰(shuí)做得更極端更徹底,更能在短時(shí)間中拿出“實(shí)績(jī)”和吸引眼球。只有從發(fā)展觀、政績(jī)觀的根子上“驅(qū)霧”,從長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上“去霾”,沒(méi)有霧霾的“美麗中國(guó)”才不是夢(mèng)。
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