近日，中紀(jì)委為治理公車腐敗開出新“藥方”。在答復(fù)全國(guó)人大代表關(guān)于公車治理的建議時(shí)，中紀(jì)委辦公廳明確提出，下一步將督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，實(shí)行公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)和單車定額核算制度，還將加強(qiáng)公務(wù)用車集中管理，嚴(yán)格實(shí)施使用登記和公示、配備更新及使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度。
日前，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過手機(jī)騰訊網(wǎng)，對(duì)5109人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，74.2%的受訪者關(guān)注中紀(jì)委治理公車腐敗的新“藥方”。受訪者中，黨政機(jī)關(guān)工作人員占19.3%，事業(yè)單位人員占15.7%，企業(yè)人員占14.8%，其他身份人群占50.2%。
公車私用是受訪者身邊最普遍的公車腐敗現(xiàn)象
河北某縣公務(wù)員李先生告訴記者，以前他們當(dāng)?shù)赜幸粋�(gè)說法，叫“當(dāng)官的屁股下面一座樓”，說的就是豪華公車的問題。最近，由于上級(jí)對(duì)公車采購(gòu)管控嚴(yán)格，他所在單位公車采購(gòu)浪費(fèi)的情況得到控制。但是，公車私用的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，“領(lǐng)導(dǎo)以及其親戚朋友走親訪友，經(jīng)常使用單位公車，還要司機(jī)接送。公車儼然成了他們的私家車”。
在山西某鎮(zhèn)政府工作的柴亮(化名)表示，公車私用在他的所在地是一個(gè)突出的問題。不光是領(lǐng)導(dǎo)及其家屬用，司機(jī)也經(jīng)常用公車辦私事。除此之外，公車?yán)速M(fèi)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，“有時(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)修車、加油花費(fèi)超支，還會(huì)送來一堆單子讓下級(jí)報(bào)銷。”
一名民意中國(guó)網(wǎng)網(wǎng)友留言說，當(dāng)前公車腐敗的手段變得越來越隱蔽，有的公車甚至“套牌”。這些公車出門辦公事時(shí)就使用公車牌，辦私事時(shí)就使用私車牌。一旦公車被查出問題，就由私車來“埋單”。
調(diào)查顯示，“公車私用”(30.4%)和“私車消費(fèi)公家報(bào)銷”(19.1%)是受訪者身邊普遍的公車腐敗現(xiàn)象。其他問題還包括：“公車照坐，車補(bǔ)照發(fā)”(14.4%)、“公車花費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重”(13.8%)、“公車采購(gòu)追求豪華”(12.9%)以及“公車數(shù)量超標(biāo)”(8.0%)等。
發(fā)現(xiàn)公車腐敗，僅23.8%受訪者愿意舉報(bào)
公車腐敗為何難以杜絕？調(diào)查顯示，對(duì)違法者問責(zé)不力(35.2%)是最大原因。20.1%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前治理公車腐敗的各項(xiàng)措施執(zhí)行不嚴(yán)，15.2%的受訪者發(fā)現(xiàn)公車腐敗更加隱蔽，14.5%的受訪者感覺公車使用缺乏群眾監(jiān)督，13.9%的受訪者指出公車采購(gòu)、管理等信息公開不充分。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授袁剛曾直言，公車改革未能取得理想效果的原因，在于一些地方政府缺乏改革動(dòng)力。對(duì)于公車腐敗，碰到特權(quán)“雷區(qū)”不敢觸動(dòng)，用車單位也總能想出對(duì)策抵制抵消中央指令，變換花樣繼續(xù)享用特權(quán)。
在李先生看來，管理公車私用、私車消費(fèi)公車報(bào)銷等問題，比管理公車采購(gòu)要難得多，“公車采購(gòu)是一個(gè)單位的行為，需要紀(jì)檢委、統(tǒng)計(jì)局審批，通不過就很難買進(jìn)。相比之下，公車私用是一些領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行為，如果沒人舉報(bào)就很難被發(fā)現(xiàn)。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東指出，當(dāng)前公車問題有兩大主要癥結(jié)：一方面，部分官員把公車視為享受工具和權(quán)力象征；另一方面，官員花納稅人的錢為自己辦事，納稅人無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
調(diào)查顯示，發(fā)現(xiàn)公車腐敗現(xiàn)象時(shí)，愿意舉報(bào)的受訪者僅占23.8%，27.0%的受訪者不愿意，49.2%的受訪者回答不好說。
山東濰坊市民許先生表示，由于擔(dān)心自己的信息會(huì)遭到泄露進(jìn)而被報(bào)復(fù)，他不敢輕易舉報(bào)公車私用等現(xiàn)象，“群眾不敢舉報(bào)，在一定程度上影響了公車腐敗治理的效果。我很期待舉報(bào)人保護(hù)制度能更加完善，提高群眾監(jiān)督的積極性”。
71.2%受訪者贊成取消領(lǐng)導(dǎo)專車
日前，中紀(jì)委稱，將探索公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，要求條件成熟的地區(qū)和部門積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、GPS定位等制度，接受社會(huì)監(jiān)督。不少地方在公車問題上，也已經(jīng)積極行動(dòng)起來。
調(diào)查中，71.2%的受訪者贊成取消領(lǐng)導(dǎo)專車。
“當(dāng)前專車一定程度上代表特權(quán)，取消專車有助于減少專車使用者享受特殊待遇的機(jī)會(huì)。”柴亮說。不過，他也表達(dá)了自己的擔(dān)憂：“對(duì)于取消專車的公務(wù)員，必然要發(fā)放車補(bǔ)，這會(huì)不會(huì)又帶來腐敗隱患？”
“車補(bǔ)只能是補(bǔ)償性的，不能是收益性的。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青指出，總的來說，發(fā)放車補(bǔ)以后的財(cái)政支出，必須要低于有公車時(shí)的財(cái)政支出。中央政府也應(yīng)該給車補(bǔ)的發(fā)放劃一條紅線，各地在執(zhí)行時(shí)只能低不能高。
中南大學(xué)廉政與法治研究中心教授鄧聯(lián)繁認(rèn)為，公車改革應(yīng)該在以下4個(gè)方面推進(jìn)：第一，減少公車數(shù)量，將公車數(shù)量作為衡量公車改革成效的主要指標(biāo)；第二，加強(qiáng)公車監(jiān)督管理，嚴(yán)懲超編超標(biāo)購(gòu)車、公車私用、違規(guī)換車借車等腐敗現(xiàn)象；第三，加快健全財(cái)政監(jiān)督制度，推進(jìn)預(yù)算民主；第四，加強(qiáng)官德教育，強(qiáng)化權(quán)力約束，減少官本位等特權(quán)、攀比觀念滋生蔓延。
調(diào)查顯示，在治理公車腐敗的措施中，對(duì)違法人員嚴(yán)格問責(zé)(39.6%)是受訪者最支持的做法。21.0%的受訪者建議曝光違法違規(guī)車輛信息，19.8%的受訪者提議建立公眾監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，11.5%的受訪者建議定期公布公車改革信息，6.2%的受訪者建議實(shí)行公車定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修和加油。
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