今年“５·３１世界無煙日”的主題是“提高煙草稅 保護下一代”。中國疾病預防控制中心日前發布的《２０１４中國青少年煙草調查報告》顯示，全國 １３歲至１５歲在校初中學生吸煙率為６．４％，１０個男生中就有一人吸煙，部分省份初中學生煙草使用率甚至高達２０％左右。控煙“從娃娃抓起”，到底如何 才能落實？
身著校服，學生買煙難不難？
“幫我爸爸買煙，老板也沒問給誰買，只問要買什么，我給了老板錢就拿走煙了。”在昆明市一所小學附近，一位小學生描述自己的買煙過程。
云南超軼健康咨詢中心公布的針對昆明市青少年暴露于煙草零售終端的調查顯示，昆明市二環路內４８所中小學中，４２所學校方圓１００米內有煙店分布，最多８家，平均３家。
該調查執行人、云南超軼健康咨詢中心主任李曉亮表示，研究人員“蹲點”觀察發現，放學時平均每３０分鐘有２１３名學生路過煙店，８９％的受訪學生表示很容易買到煙。調查還顯示，７７％的煙店中有３種以上的廣告類型，有些店鋪還可賣單支煙。
李曉亮建議，中國應制定切實可行的、針對零售終端售煙給青少年行為的監管制度，并盡快在煙盒上使用圖形警示語，使青少年了解煙草制品的危害，并在提高煙草稅的基礎上，實現稅價聯動。
未成年吸煙，家庭、學校、社會誰之過？
中國疾病預防控制中心日前發布的《２０１４中國青少年煙草調查報告》是中國首份具有全國性的青少年煙草調查報告，也是全球青少年煙草調查史上最大規模的一次調查。
盡管中國有關法律法規要求“學校周圍不得賣煙”“不向未成年人售煙”，但調查顯示，６４．３％的吸煙學生在學校周邊可以買到卷煙，８０．５％的學生在買煙時沒有因為不滿１８歲而被拒絕。
報告顯示，４６．４％的學生認為每包卷煙價格低于１０元，而且還可以按“支”購買。
控煙專家認為，除了相關規定未能被有效執行外，中國較其他國家相對低廉的煙價，也是造成青少年可以輕易接觸煙草的重要原因之一。
此外，父母和教師吸煙對青少年的影響也不可低估。調查顯示，５７．５％的學生報告自己的父母至少一方是吸煙者；１３．３％的學生幾乎每天在學校見到教師吸煙。
調查顯示的中國青少年吸煙現狀令人擔憂。報告稱，不同年級初中學生現在煙草使用率隨年級增高呈明顯上升趨勢，農村學生現在煙草使用率高于城市學生。
中國疾病預防控制中心主任王宇表示，青少年好奇心強，一旦開始吸煙，大部分會成為終身吸煙者，所以降低青少年吸煙率是控煙的關鍵所在。
“以稅控煙”，能否讓青少年遠離吸煙？
稅收、價格等經濟手段是國際上普遍認可的控煙措施。世界衛生組織在“世界無煙日”前夕披露數據顯示，煙草價格每增長１０％，放棄吸煙的成年煙民增加３．７％，放棄吸煙的青少年煙民增加９．３％。
世界衛生組織的《煙草控制框架公約》中明確“各締約方承認價格和稅收是減少各階層人群特別是青少年煙草消費的有效和重要手段”。這一國際公約于２００６年１月在中國正式生效，但中國煙草依舊“稅價不聯動”，青少年買煙依舊很容易。
“中國煙草稅占其零售價格比例僅約４０％，稅率偏低、上調空間很大。”全國人大代表、北京師范大學生命科學學院生態學研究所所長張大勇說。
專家表示，雖然中國政府在２００９年調整了煙草制品消費稅政策，但除極少數高價煙外，多數卷煙價格都未發生變化，“調稅不調價”未對煙草消費者構成實際影響。
中國醫學科學院基礎醫學研究所教授、中國疾控中心原副主任楊功煥說，理想的煙草稅收應該占其零售價格的６７％至８０％，中國所屬的世衛組織西太區國家和地區２０１０－２０１４控煙行動計劃明確建議，到２０１４年，成員國和地區煙草稅率應達６０％以上。
沈進進認為，“以稅控煙”既可為國家增加財政收入，又能減少人群煙草消費量，對價格依從性高的青少年而言，意義更大，有著“一箭雙雕”的效果。
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