敬請有關(guān)職能部門以及立法機關(guān)把綜合總結(jié)、認真研究群眾合理訴求，制定出應(yīng)對這些合理訴求的法律、政策、規(guī)定，條例，使群眾的合理訴求變成合法訴求。
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作為基層專門的信訪工作者，對于群眾“合法”的利益訴求，比較好理解和執(zhí)行。因為“合法”，即合乎法律條款，合乎政策規(guī)定。白紙黑字，彰顯分明，照章辦理就行了。然而，群眾有些非常合理的的利益訴求，由于沒有法律依據(jù)，沒有白紙黑字的政策規(guī)定，辦起來就非常棘手。
前些年，很多“失獨老人”上訪。他們年輕時響應(yīng)國家“只生一個好”的號召，但到了中老年時，“獨生子女”因疾病或其他意外死亡。他們因無人贍養(yǎng) 信訪，這是非常合理的利益訴求。但由于沒有法律支持，沒有政策依據(jù)，我們也只有同情、解釋、勸阻，只能把這一特殊情況向上級反映。好在這幾年各地陸續(xù)出臺 了對“失獨老人”補償政策，如每月發(fā)給他們一定數(shù)額的養(yǎng)老補助金。這幾年“失獨老人”信訪的就很少了。
最近我接到一個企業(yè)退休老人的信訪，老人是“文革”中的知青，下鄉(xiāng)前由于一樁錯案被判刑10年并服完刑期。改革開放初，老人刑滿出獄，錯案也得 到糾正，并且出獄當(dāng)年就被國企招工。可是臨到退休時，縣人社局卻沒有把他冤案服完的10年刑期算退休工齡。根據(jù)退休工齡計算的規(guī)定案例：知青下鄉(xiāng)的年數(shù)可 算工齡，刑滿留場（廠）就業(yè)糾正后，原來服完的刑期也算工齡。老人在信中悲憤地說：“為什么不能參照上述兩種類似情況計算我的退休工齡？”無疑，老人的信 訪訴求是很合理的，但由于老人情況特殊，沒有專門針對這種情況的政策規(guī)定，所以老人退休工齡補算訴求至今未解決。
習(xí)近平總書記對信訪工作的指示強調(diào)：“把群眾合理合法的利益訴求解決好。”其中，“合理”更值得關(guān)注。因為“合法”訴求有明確政策規(guī)定和法律依據(jù)，而“合理”訴求常因為沒有政策規(guī)定和法律依據(jù)而無法解決。
一些老上訪戶之所以堅持不懈、勞力勞心、費時費神上訪，不是他們有“精神病”，而是他們覺得某件關(guān)系到自己切身利益的事，基層政府職能部門處理 得不公平、不公正、不合理。敬請有關(guān)職能部門以及立法機關(guān)把綜合總結(jié)、認真研究群眾合理訴求，制定出應(yīng)對這些合理訴求的法律、政策、規(guī)定，條例，使群眾的 合理訴求變成合法訴求。如此，信訪老問題和突出問題就迎刃而解了。
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