近日，民政部、教育部等8部門聯合印發《關于支持和發展志愿服務組織的意見》。據不完全統計，目前我國正式登記和在社區內部成立的志愿服務組織數量已有18萬多個，團結凝聚了超過6600萬名志愿者，不過記者注意到，超過8成的志愿服務組織還未取得合法身份。
“總體上看，組織數量還不足、服務能力還不強。”民政部相關負責人解釋說，專門出臺支持和發展志愿服務組織的政策，就是要舉各方之力予以支持，進一步優化志愿服務組織的發展環境，培育和發展更多的志愿服務組織，推動我國志愿服務事業的發展。
據不完全統計，截至去年年底，全國依法在民政部門登記的志愿服務組織僅有2.5萬個，也就是說，我國多數志愿服務組織尚未在民政部門進行登記。
為 何超過八成的志愿服務組織沒有合法身份？清華大學公益慈善研究院副院長鄧國勝指出，核心問題在于《社會團體登記管理條例》修訂前，社會團體的登記注冊存在 的雙重管理體制。具體而言，一個志愿服務組織想要登記注冊，應當由業務主管單位依法出具批準文件，才能去民政部門申請登記，程序比較復雜，而一些民間純自 發的志愿服務組織根本找不到所謂的業務主管單位。此外，也有一些志愿服務組織規模較小，在人員、注冊資金、活動場所等方面達不到登記注冊的條件。
除 了身份合法性問題外，還有相當數量的志愿服務組織存在著內部治理不規范、經費不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。“資金短缺是影響志愿服務持續性 的一個主要問題，”民政部相關負責人坦言，要破解這個難題，需要志愿服務組織、政府、社會共同發力，包括政府逐步擴大財政資金的支持規模和范圍，加強對志 愿服務組織的財稅政策支持等。
記者注意到，《意見》要求各地提供便捷高效的服務，在不違背社會組織管理法律法規基本精神的基礎上，可以按照活動地域適當放寬成立志愿服務組織所需條件，在活動場地、活動資金、人才培養等方面提供優先支持，激發志愿服務組織依法登記的積極性與主動性。
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