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１日，出席全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議的委員陸續(xù)抵京。北京城里，天氣灰蒙蒙的。上午１０時(shí)，北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心網(wǎng)站顯示：位于西二環(huán)的“車公莊”監(jiān)測站ＰＭ２．５小時(shí)濃度數(shù)為：１６３微克／立方米。
ＰＭ２．５，這種近半年才廣為人知、直徑小于等于２．５微米的可入肺顆粒物，引起了出席今年全國兩會(huì)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派的高度關(guān)注，大家紛紛建言獻(xiàn)策。
“及時(shí)公布ＰＭ２．５數(shù)據(jù)，有利于更好地指引公眾健康出行”
２月２９日，一則消息引人關(guān)注——國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，將把ＰＭ２．５監(jiān)測納入國標(biāo)，與國際接軌。
網(wǎng)絡(luò)評(píng)議認(rèn)為，在兩會(huì)召開前公布這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，除了出于改善環(huán)境的目的之外，還有及時(shí)回應(yīng)民意，聽取意見的意義。
一段時(shí)間以來，北京的天經(jīng)常被霧霾籠罩。情況嚴(yán)重時(shí)飛機(jī)無法順利起降、高速公路關(guān)閉，網(wǎng)友戲稱北京為“霧都”。ＰＭ２．５往往就是霧霾的“元兇”。
較可吸入顆粒物ＰＭ１０，ＰＭ２．５在空氣中停留時(shí)間長，能穿過鼻腔中的鼻纖毛，直接進(jìn)入肺部，因此對健康的危害更大。北京公布了ＰＭ２．５的有關(guān)數(shù)據(jù)，在此之前，有些省市也公布了ＰＭ２．５監(jiān)測的數(shù)據(jù)。環(huán)保部對提前實(shí)施新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)做出全面部署。
前來出席全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議的全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青表示，“及時(shí)公布ＰＭ２．５監(jiān)測數(shù)據(jù)，有利于更好地指引公眾健康出行。針對不同的空氣質(zhì)量狀態(tài)，采取不同的保護(hù)措施，盡可能減少危害。”他同時(shí)表示，新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出來后，還配套一個(gè)新的ＡＱＩ評(píng)價(jià)方法，這個(gè)方法是和國際接軌的，會(huì)說明應(yīng)該怎樣來自我保護(hù)。
民主黨派也同樣高度關(guān)注ＰＭ２．５。今年兩會(huì)，致公黨中央專門帶來了一份關(guān)于積極應(yīng)對新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的提案。提案建議，“十二五”期間繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，確保在新國標(biāo)生效前實(shí)現(xiàn)全國各地都有能力開展ＰＭ２．５等新指標(biāo)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。
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國務(wù)院常務(wù)會(huì)部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作
國務(wù)院總理溫家寶２９日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作。為使環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果更加符合實(shí)際狀況，更加接近人民群眾切身感受，會(huì)議同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。新標(biāo)準(zhǔn)增加了細(xì)顆粒物（ＰＭ２.５）和臭氧（Ｏ３）８小時(shí)濃度限值監(jiān)測指標(biāo)。
小顆粒成兩會(huì)新議題——代表委員關(guān)注PM2.5
３月１日，北京天氣陰霾。上午１０時(shí)，北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心網(wǎng)站顯示：車公莊監(jiān)測站ＰＭ２.５小時(shí)濃度數(shù)為：１６３微克/立方米。“比起前一陣子，這個(gè)數(shù)據(jù)意味著北京的污染物濃度還是不容樂觀。”準(zhǔn)備出席全國兩會(huì)的全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第三醫(yī)院院長陳仲強(qiáng)說。
“ＰＭ２．５的監(jiān)測僅僅是第一步，污染減排才是硬道理”
“人們關(guān)注ＰＭ２．５的焦點(diǎn)集中在標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測上。其實(shí)ＰＭ２．５的監(jiān)測僅僅是第一步，比監(jiān)測更重要的是ＰＭ２．５的排放控制和綜合治理。”全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員汪紀(jì)戎認(rèn)為，將ＰＭ２．５納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)，不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步，也將倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。
致公黨中央提案指出：“提高環(huán)境空氣質(zhì)量是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)大氣污染綜合整治和全社會(huì)的共同努力。提高環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是減少污染物排放，只有污染物濃度降低了，污染物排放總量減少了，環(huán)境空氣質(zhì)量才能真正得到提高，生態(tài)環(huán)境才能改善。”
近年來，我國機(jī)動(dòng)車保有量高速增長。２０１１年汽車產(chǎn)銷量超過１８００萬輛，連續(xù)三年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。機(jī)動(dòng)車為群眾生活帶來便利的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的大氣污染問題。監(jiān)測表明，我國城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)。全國政協(xié)委員李書福說：“有效控制機(jī)動(dòng)車污染，對于推進(jìn)污染減排，改善區(qū)域空氣質(zhì)量具有重要作用。”
汪紀(jì)戎代表建議，降低ＰＭ２．５濃度，治理空氣污染，必須大幅度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)，深度治理、嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，綠色生活和綠色消費(fèi)對于降低ＰＭ２．５濃度也同樣必不可少，如提升車用燃油品質(zhì)，大力發(fā)展公共交通和新能源汽車，引導(dǎo)群眾綠色出行等等。
“這是一個(gè)多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子，效果就會(huì)打折扣。”汪紀(jì)戎建議，“十二五”期間應(yīng)在普遍提高排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在ＰＭ２．５的重污染區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，以此倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。同時(shí)，由于大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型、區(qū)域性、復(fù)雜化等污染特征，治理ＰＭ２．５需要采取綜合手段，既要實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同減排，也要建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
“ＰＭ２．５是一個(gè)區(qū)域特征污染物，不是單靠某地區(qū)的環(huán)境治理就能達(dá)到理想指標(biāo)。”全國政協(xié)常委、民建甘肅省委主委寧崇瑞說，在世界范圍內(nèi)ＰＭ２．５的防治都是難點(diǎn)和熱點(diǎn)，需要協(xié)同控制。致公黨中央建議加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立灰霾天氣與大氣污染源監(jiān)測、預(yù)報(bào)互動(dòng)機(jī)制應(yīng)重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新跨越。
“ＰＭ２．５看上去是個(gè)環(huán)境問題，實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)問題、政治問題、社會(huì)問題和民生問題。”寧崇瑞表示，隨著新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，將有更多的代表委員就這個(gè)直徑還不到人的頭發(fā)絲粗細(xì)的三十分之一的小微粒治理積極建言，努力為百姓的肺腑“滌清塵埃”。
“人們關(guān)注ＰＭ２．５的焦點(diǎn)集中在標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測上。其實(shí)ＰＭ２．５的監(jiān)測僅僅是第一步，比監(jiān)測更重要的是ＰＭ２．５的排放控制和綜合治理。”全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員汪紀(jì)戎認(rèn)為，將ＰＭ２．５納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)，不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步，也將倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。
致公黨中央提案指出：“提高環(huán)境空氣質(zhì)量是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)大氣污染綜合整治和全社會(huì)的共同努力。提高環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是減少污染物排放，只有污染物濃度降低了，污染物排放總量減少了，環(huán)境空氣質(zhì)量才能真正得到提高，生態(tài)環(huán)境才能改善。”
近年來，我國機(jī)動(dòng)車保有量高速增長。２０１１年汽車產(chǎn)銷量超過１８００萬輛，連續(xù)三年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。機(jī)動(dòng)車為群眾生活帶來便利的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的大氣污染問題。監(jiān)測表明，我國城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)。全國政協(xié)委員李書福說：“有效控制機(jī)動(dòng)車污染，對于推進(jìn)污染減排，改善區(qū)域空氣質(zhì)量具有重要作用。”
汪紀(jì)戎代表建議，降低ＰＭ２．５濃度，治理空氣污染，必須大幅度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)，深度治理、嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，綠色生活和綠色消費(fèi)對于降低ＰＭ２．５濃度也同樣必不可少，如提升車用燃油品質(zhì)，大力發(fā)展公共交通和新能源汽車，引導(dǎo)群眾綠色出行等等。
“這是一個(gè)多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子，效果就會(huì)打折扣。”汪紀(jì)戎建議，“十二五”期間應(yīng)在普遍提高排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在ＰＭ２．５的重污染區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，以此倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。同時(shí)，由于大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型、區(qū)域性、復(fù)雜化等污染特征，治理ＰＭ２．５需要采取綜合手段，既要實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同減排，也要建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
“ＰＭ２．５是一個(gè)區(qū)域特征污染物，不是單靠某地區(qū)的環(huán)境治理就能達(dá)到理想指標(biāo)。”全國政協(xié)常委、民建甘肅省委主委寧崇瑞說，在世界范圍內(nèi)ＰＭ２．５的防治都是難點(diǎn)和熱點(diǎn)，需要協(xié)同控制。致公黨中央建議加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立灰霾天氣與大氣污染源監(jiān)測、預(yù)報(bào)互動(dòng)機(jī)制應(yīng)重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新跨越。
“ＰＭ２．５看上去是個(gè)環(huán)境問題，實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)問題、政治問題、社會(huì)問題和民生問題。”寧崇瑞表示，隨著新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，將有更多的代表委員就這個(gè)直徑還不到人的頭發(fā)絲粗細(xì)的三十分之一的小微粒治理積極建言，努力為百姓的肺腑“滌清塵埃”。
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