昨天（11日），西城區(qū)長王少峰（左一）出庭應訴。
昨天（11日）下午，西城區(qū)區(qū)長王少峰親自出庭參與了一起行政案件的審理。這起案件是因西城區(qū)拆遷引起，市民李某因要求拆遷信息公開遭拒而將西 城區(qū)政府告上法庭，一審法院將案件駁回后，李某提出上訴。法庭上，王少峰承認西城區(qū)房管局出具的告知書確實存在表述不嚴謹?shù)膯栴}。
市民狀告區(qū)政府提上訴二審開庭
這是一起因拆遷引起的政府信息公開案件。60歲的西城區(qū)市民李某是案件的原告，于2013年9月24日向西城區(qū)政府申請公開“大吉危改小區(qū)（四 期）”項目的拆遷補償、補助費用的發(fā)放、使用情況的政府信息。西城區(qū)政府于2013年9月29日作出《非本機關(guān)政府信息告知書》，稱其申請獲取的政府信息 不屬于該機關(guān)公開范圍。此后李某提起行政訴訟，一審敗訴后上訴到市高院。
李某的代理人劉建華律師表示，李某家里人口多，住房比較困難，目前四口人只有17個平米。作為被拆遷人，他想知道每家每戶的拆遷補助是否存在差 異性，以及拆遷是不是按照政策進行，以及補償發(fā)放是否公開、透明等。劉建華認為，目前大部分居民已經(jīng)拆遷，因此應該公開已經(jīng)拆遷的補償發(fā)放情況。
法庭上，王少峰對李某的上訴進行答辯，稱李某所申請公開的信息，西城區(qū)政府并不掌握，因此在告知書中回復李某，其申請獲取的政府信息不屬于西城區(qū)政府的公開范圍，并建議李某向西城區(qū)房屋管理局咨詢。
針對王少峰的答辯，劉建華律師表示，在收到西城區(qū)政府的《非本機關(guān)政府信息告知書》后，李某按照告知書中的建議，向西城區(qū)房屋管理局申請了信息 公開。但同樣也收到了一份《非本機關(guān)政府信息告知書》，被告知其申請的信息，房管局并不掌握，不屬于房管局的公開范圍。劉建華律師指出，根據(jù)《政府信息公 開條例》的第11條規(guī)定，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況，是設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門應重點公開的政府 信息。西城區(qū)政府未能依法履行信息公開答復職責，屬于行政不作為，嚴重違背法律規(guī)定。
告知書不嚴謹區(qū)長當庭“認賬”
聽完雙方發(fā)言后，主審法官要求西城區(qū)政府回答兩個問題。首先區(qū)政府是否制作、獲取保存相關(guān)拆遷信息；第二，對于房管局的答復，區(qū)政府有何意見。
王少峰表示，西城區(qū)房管局是該區(qū)房屋拆遷工作的法定行政部門，因此區(qū)政府并未制作相關(guān)信息。“至于第二個問題，坦率地說，房管局做的這個答復事 先我們并不了解，進入訴訟程序后才了解。”王少峰說，他后來和房管局進行過溝通之后了解到，答復里所說的不存在是指房管局目前還沒有制作并保存相關(guān)信息。 李某家的拆遷項目還沒有完成，相關(guān)信息和檔案沒有移交，所以房管局目前不掌握這個信息。
“但是，這個說法是不嚴謹?shù)?rdquo;，王少峰表示，西城區(qū)房管局下發(fā)的告知書中部分表述言語不是很規(guī)范。“比如不是本機關(guān)公開的范圍，這個詞就不準 確，其實是房管局公開的范圍，只是當前這個信息不存在”。他稱，由于房管局作出的表述存在不嚴謹?shù)牡胤�，造成李某對答復產(chǎn)生了誤解，進而對本案也造成一定 影響，這說明我們有些部門只注重了程序，而沒有注重事后的解釋，這也體現(xiàn)了解釋和事后跟進工作的重要性。“政府相關(guān)部門在制作法律文書時必須做到依法、規(guī) 范，一定要嚴謹，讓市民好懂、好用才行。”王少峰說。
對于王少峰的回答，劉建華律師當庭表示，“對于區(qū)長的解釋非常滿意，在事實方面沒有其他的補充了。”但律師并沒有因此撤訴，其仍然堅持上訴意見。法官則指出，房管局不是本案審查的對象，希望區(qū)政府對這個不嚴謹，進行補救，積極善后。
此案未當庭宣判。
對話王少峰區(qū)長出庭既尊重原告還能更好地改進工作
京華時報：您為何親自出庭應訴？
王少峰：政府在依法行政和履職過程中，相關(guān)工作人員的一些行為可能會被群眾誤解，也有可能一些工作做得不到位，那政府自然可能成為被告。區(qū)長作 為區(qū)政府的法定代表人，告政府，區(qū)長有依法出庭的權(quán)利和義務。我和當事人在法律上是平等的，出庭能進一步加深對法律的理解和尊重，也是對當事人的尊重。這 個案子涉及到政府本身和政府的相關(guān)部門，我認為對政府的各個部門和相關(guān)人員來說，都是一次普法教育，所以我愿意出庭。通過在法庭上對相關(guān)法律的進一步了 解，也更能了解當事人的訴求，更好地改進政府工作。
京華時報：如何對此事進行處理？
王少峰：今后信息公開的主管部門要對全區(qū)各個部門的信息公開加強指導，提出要求，還要進行檢查。西城區(qū)政府一共有68個部門依法要進行信息的公 開，包括主動公開和依申請公開，我們回去以后將召開會議，向各個部門提出要求。到目前為止一共主動公開了106000條信息，還依據(jù)申請公開了2343條 信息，基本滿足了西城區(qū)相關(guān)公民或單位對信息公開的需求。我們也認為通過政府信息公開有利于群眾了解政府工作，從而更好地進行監(jiān)督。
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行政機關(guān)負責人應訴效果已初現(xiàn)
市高院副院長吳在存介紹，行政首長出庭，是今年1月北京高院與市政府法制辦共同簽署《關(guān)于進一步深化司法與行政互動工作加強法治政府建設(shè)若干意 見》以來，加強轄區(qū)內(nèi)行政機關(guān)首長對依法行政和應訴工作的重視，推動全市行政機關(guān)依法行政水平提升的一項重要舉措。行政機關(guān)負責人出庭應訴，對于增強行政 機關(guān)的訴訟意識和應訴能力，提高審判質(zhì)量與效率，妥善解決行政爭議，提高執(zhí)法水平，具有重要作用和意義。
在制度推動和多方努力下，北京行政機關(guān)負責人出庭應訴率逐年上升，包括中央國家行政機關(guān)和本市行政機關(guān)的有關(guān)負責人紛紛走進法庭親自出庭應訴行政案件。此次西城區(qū)區(qū)長王少峰則是2014年首位到市高院出庭應訴的本市行政機關(guān)負責人。
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