怎么保證四萬億拉動綠色GDP?

未來兩三年，在國家拉動內需的4萬億元投資中，環保投資占有重要一席。環境保護部環境規劃院副院長王金南建議說，4萬億元的投資應成為綠色投資，注重投資項目的環境效益，比如鐵路、機場甚至是電廠的建設，應該從一開始就嚴格執行生態環境保護政策，不能落掉環評這個重用環節。然而，我國環境監測和執法隊伍設備、人員配置捉襟見肘的局面，已經嚴重制約環境執法的開展。要保證4萬億元帶動的是綠色GDP，筆者以為環保應當首先“硬”起來。
　　對中央政府未來4萬億元投入拉動內需的消息，不僅眾多媒體給予了好評，不少權威的經濟學家也表達了良好的預期。但是，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，會不會讓已經緊繃了兩三年的節能減排這根弦放松？帶來的是否都是綠色GDP？一些地區會不會借發展經濟之名放松環境監管這根緊繃的弦？這些都值得有關部門注意，要未雨綢繆，及時出臺相關的政策。
　　一方面，要加大環境基礎設施建設力度，解決我國環保投入長期不足的問題。如污水處理廠、垃圾填埋場等的建設仍然滯后，許多欠發達地區的縣城至今沒有污染處理設施。盡管在過去兩年中，國家已在污水處理和電廠脫硫等方面投入3000多億元，但據專家測算，要完成以“污染物削減10％”為主的環保目標，我國至少需要在環保領域投資15300億元。況且，目前不少地區的污染處理設施不能保證正常運轉，有的甚至成了擺設。如果沒有一支強有力的環境監督、監測隊伍，就很難保證這些污染治理設施發揮出應有的效益。
　　另一方面，要遏制一些地方借發展經濟之名放松環境監管的沖動，強化環評的權威，強化環境執法監督的權威。上年度原國家環保總局通報的涉及全國22個省電力、鋼鐵等12個行業的82個項目中，就有59個嚴重違反環評法。再加上對未報或未批環評就擅自開工建設項目處理不到位，追究行政責任落實不到位，環評在不少地區常常被束之高閣。環評機構要擺脫權力的干預和經濟利益的影響，確保環評本身的公正性、科學性。同時，必須恪守環評的前置程序，維護環評的權威:未通過環評的絕不允許上馬；上馬的不但要立即停工，而且要追究地方政府主要領導的責任。
　　環境監測和執法隊伍設備、人員配置捉襟見肘的局面，同樣嚴重制約著環境執法的開展。由于體制原因，一些地區的環境執法經費目前還沒有納入財政撥款的范圍，很多基層環境執法人員騎自行車趕往污染事故現場。更嚴重的是，地方環保機構不得不聽命于地方政府，有時很難發揮出其應有的監督職能。
　　國合會副主席、世界經濟論壇執行主任布蘭德指出，盡管經濟發展減緩了，但環境保護不能減緩，在當前全世界所面臨的經濟危機前，解決環境問題迫在眉睫，進一步刺激經濟發展不能以再次犧牲環境為代價。不少專家也建議，我國應該抓住此次投資的契機，在全國范圍內推廣能耗低、污染少的低碳經濟。要保障中國4萬億元帶動的是綠色GDP，有關環保組織和權力機構責無旁貸。即使當前的管理體制沒有理順，也應當挺身而出、勇于擔當，把眼睛睜得大大的，把說“不”的權力用得足足的，靠公正、權威和嚴肅，成為綠色GDP的忠實衛士。