城市生態(tài)：太原允許企業(yè)在綠化同時獲經(jīng)營性用地

　春色漸濃，夏意來襲，在山西省太原市的城郊森林公園工地上，到處是一派繁忙的建設(shè)景象。事實上，這種繁忙景象從3月春寒料峭之時就已經(jīng)出現(xiàn)了。

　　到“十二五”末期，全市森林覆蓋率要達到23％的目標，并將向25％沖刺。這是太原市提出的目標。更具體的目標是完成營造林48.63萬畝。其中新造林31.13萬畝，提檔升級11.50萬畝，西山綜合整治6萬畝。

　　繼去年“一年完成三年造林任務(wù)”后，太原生態(tài)建設(shè)持續(xù)升溫，各大企業(yè)植樹造林積極性高漲。為何會有如此巨大的變化？為何很多企業(yè)變“要我植樹”為“我要植樹”？記者走訪了有關(guān)部門和企業(yè)。

　　先行先試:

　　綠化權(quán)如何變?yōu)榻?jīng)營權(quán)？

　　東西山地區(qū)是太原近代以來工業(yè)化的縮影，區(qū)內(nèi)能源重化工企業(yè)眾多。由于過度開采，這里地表塌陷、植被稀疏、水土流失嚴重。多年來，盡管生態(tài)建設(shè)工程一直有，但僅靠林業(yè)部門“單打獨斗”，東西山“灰色”依舊。

　　“如果不能調(diào)動各方面的力量，染綠東西山只能是一句空話。”山西省林業(yè)廳的一位領(lǐng)導(dǎo)曾這樣表示。

　　繼2006年出臺《太原市東西山綠化條例》，2008年出臺《太原市東西山林地林木認養(yǎng)辦法》之后，2011年，乘著山西國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)“先行先試”的東風，太原市又出臺了《關(guān)于加快西山城郊公園建設(shè)的實施意見》，允許企業(yè)在綠化荒山的同時，獲得一定面積的經(jīng)營性用地。其中，綠化面積不得低于總面積的80％，經(jīng)營性建設(shè)面積不得高于總面積的20％。

　　這一政策的出臺，有效地調(diào)動了社會力量參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性。太原鋼鐵、西山煤電等大型企業(yè)紛紛表態(tài)，愿意承攬綠化東西山的重任。康培、騰飛等民營企業(yè)也積極投身其中，表示愿為綠化東西山貢獻力量。

　　快行快試:

　　怎樣建設(shè)一批標桿項目？

　　按照“先綠化、后實施經(jīng)營建設(shè)”的原則，目前，太原市政府已與10家國有、民營企業(yè)簽訂了城郊森林公園認養(yǎng)框架協(xié)議。

　　根據(jù)協(xié)議要求，在3年時間內(nèi)，這10家企業(yè)必須按照3∶4∶3的比例，完成各自城郊森林公園的造林面積。據(jù)悉，2011年十大造林企業(yè)投資已達23億元。

　　據(jù)太原市林業(yè)局總工程師田雙寶透露，過去絕大多數(shù)企業(yè)植樹都屬于義務(wù)植樹范疇，每畝造林投資不到300元，所種樹苗高約10厘米～20厘米，加上地處黃土高原、干旱少雨、野生動物損害，新栽樹苗成活率并不高。

　　如何走出“年年植樹不見樹”的怪圈？太原市西山地區(qū)綜合整治辦公室生態(tài)環(huán)境部一位姓楊的工作人員說，城郊森林公園建設(shè)是以企業(yè)為主體，但政府要承擔監(jiān)督、考核、落實、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能，比如什么樣的綠化方案，綠化到什么程度，相關(guān)部門要嚴格把關(guān)和考核，畝均投資要求不低于3.5萬元。

　　春日山花競放，秋來紅葉滿山。記者近日乘車先后到十大城郊森林公園走訪了解到，煤氣化城郊森林公園正依托晉陽古城、晉祠、天龍山、蒙山、龍山、太山等建設(shè)“晉陽古韻文化園”；國信城郊森林公園正借鑒德國北卡州的經(jīng)驗，加快讓6個采石破壞面恢復(fù)綠色容顏；盛科城郊森林公園建設(shè)引入了“生態(tài)農(nóng)場”理念。經(jīng)過一年多的建設(shè)，太鋼城郊森林公園、康培城郊森林公園等一批標準高、投入大的精品工程已初具規(guī)模。城郊森林公園一園一品，匠心獨具，展示出人與自然和諧共生的美好景象。

　　善行善試:

　　如何持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)？

　　太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2011年，太原市共完成造林48.66萬畝(含西山綜合整治5萬畝)，義務(wù)植樹1000萬株。綠化面積是2009年的15倍，是2010年的6倍，建成區(qū)綠化覆蓋率達38.01％，綠地率為33.16％，人均公共綠地面積達10.09平方米，各項指標均創(chuàng)歷史最好水平。

　　“太原城郊森林公園建設(shè)的做法，在全國尚屬首創(chuàng)，是先行先試權(quán)的一次嘗試。”業(yè)內(nèi)人士這樣評價。

　　盡管這樣，目前太原市生態(tài)建設(shè)與重慶等先進城市相比還有很大的差距。

　　如何縮小差距，趕超一流？在今年山西省“兩會”期間，不少代表委員紛紛為太原生態(tài)建設(shè)積極建言獻策，凡是符合綜改試驗的方向和目標，就大膽地試、大膽地闖，要在生態(tài)補償、交易規(guī)則、價格機制等方面，敢于搶占先機，善于先聲奪人。

　　太原市有關(guān)部門負責人向記者介紹，今年太原市將以城郊森林公園建設(shè)為抓手，“兩周兩線”為重點，繼續(xù)加強配套政策制定，爭取年內(nèi)出臺《太原市林木林地交易辦法》、《太原市生態(tài)公益林補償辦法》兩項政策，同時搞好組建太原市林權(quán)交易中心等工作，堅持“一年完成三年”新造林任務(wù)，力爭3年內(nèi)東西山消滅荒山，“十二五”全市森林覆蓋率達到25％。

　　一分耕耘，一分收獲。近年來太原生態(tài)建設(shè)不斷提速，規(guī)模化程度不斷提升，太原環(huán)境效益逐年顯現(xiàn)。目前備受市民關(guān)注的“不老泉”已成功復(fù)流，久違的天龍山瀑布也與市民重新見面。2011年，太原市地下水位平均上升了2.21米，名列山西全省第一。

　　人們有理由相信，用不了多久，昔日窮山惡水的東西山，將會變成水果飄香、四季常青的天然綠色屏障，成為太原改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的示范區(qū)域。