隨著首都經濟平穩較快發展，北京市財政收入從２００７年的１４９２．６億元，增加到２０１１年的３００６．３億元，５年翻了一番。２０１１年，北京用于支持民生的投入占公共財政預算收入的比重超過七成。在北京市財政局局長楊曉超看來，為民理財，不僅要做大蛋糕，更好切好蛋糕，“民生”一直是他心目中的關鍵詞。
向困難群體傾斜 讓低保居民無憂
年近７０歲的北京孤寡老人于啟惲１９６２年患上了胸椎結核，成為高位截癱患者。老人生活不能自理，十分貧困，這些年一直都享受最低生活保障金，此外還有重殘補助、福利養老金、臨時救助金、醫療救助、大病醫保等。“如果沒有政府這么多年來的關照，我的人生根本無法想象。”于啟惲告訴記者。
楊曉超說，５年來，北京市堅持財政收入取之于民，用之于民，在實現財政收入穩定增長的同時，堅持把保障和改善民生作為財政投入的優先方向，重點加大對教育、就業、社會保障、醫療衛生、“三農”、交通出行等方面的投入。
記者了解到，僅就養老保險一項，為確保城鄉居民養老保險覆蓋最困難群體，北京市對重殘人、殘疾人參保繳費給予全額或部分補貼，每年支出約４９８０萬元。２００７年以來，北京市城市低保標準已提高７次，保障標準提高了５７．６％。農村低保自２００８年建立以來，保障標準已提高一倍多。
“北京率先在全國實現了城鄉就業服務和社會保障制度的全覆蓋，將事關百姓利益的問題作為財政保障重點，增民之利、解民之困，凸顯了政府為民理財的理念。”楊曉超說。
健全社會救助體系 緩解物價上漲壓力
“物價稍微漲一漲，全家的日子就要緊一緊。”一段時間以來，部分食品類價格上漲讓北京市民田懷義憂心忡忡。
記者了解到，為緩解物價上漲對市民生產生活的壓力，北京市先后出臺了社會保障救助與ＣＰＩ掛鉤聯動、統計低收入階層ＣＰＩ、上調最低工資標準等多項措施改善民生。
楊曉超說，２０１１年，北京市統籌８．６億元支持“菜籃子”工程，安排價格調節資金５億元，控制物價過快上漲。同時，進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，提高城鄉低保、基本養老金、失業保險金等相關社會保障待遇標準，向退休人員、征地超轉人員和困難群眾發放生活補貼，累計投入財政和社保資金６０多億元，惠及３１０多萬城鄉居民。
田懷義告訴記者，目前，每個月政府“多發的錢”將近８００元，包括給低保對象的臨時生活補貼、面向殘疾人的生活補助、糧油困難補貼，還有１００元助餐券。“讓我們家的生活質量大大改善。”
據悉，為緩解困難群體因物價上漲帶來的生活壓力，自２０１１年１月１日起，北京市大幅調高城鄉低保金、發放糧油困難補貼，實施出臺了一攬子待遇提高措施，職工最低工資由９６０元提高到１１６０元；企業退休養老金平均水平由２０９８元提高到２２６８元；城市低保標準由４３０元提高到４８０元，農村低保標準由２１０元提高到３００元。
當好百姓“管家” 做好“加減乘除”
楊曉超說，公共財政就是聚公眾之財、辦公眾之事。為此，北京著力打造公開透明的財政資金管理體系，力求切實管好百姓的“錢袋子”，保證納稅人的錢用得安全、高效。
近年來，北京逐步建立起全過程財政預算績效管理體制，對重大項目支出預算實行事前評估、投資評審，事中績效監督和事后績效評價、問責制度。建立增收節支長效機制，２００７年至２０１１年累計壓縮行政事業單位一般性支出２１億元。２０１０年，首次主動向社會公開部門預算。２０１１年，進一步擴大部門預算公開范圍，在全國省級地方政府中首次向社會公開了公務用車數量、部門決算、“三公”經費預決算等相關信息，著力打造“透明財政”。
“在管好錢的同時，北京還著力強化財政政策對經濟發展的調控效能。”楊曉超說，“加”大支持力度，合理安排產業發展等專項資金，支持符合首都功能定位和資源稟賦的新興產業、優勢產業、特色產業發展。“減”輕社會負擔。落實個人所得稅、營業稅、增值稅等結構性減稅政策，取消部分行政事業性收費，減輕企業和社會負擔。“乘”出放大效應，強化資金政策合力。充分發揮財政資金的杠桿作用和放大效應。截至２０１１年底，北京市財政累計投入２６８．０７億元，吸引社會資金２１８５．４億元，總體放大效益８．２倍。“除”去落后產能，深入推進節能減排，獎勵“三高”企業退出，加快推進首都產業結構優化升級，促進經濟發展方式轉變。
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