今后，全市所有實(shí)有人口及地面建筑物信息將全部被標(biāo)注到一張電子地圖上，只要點(diǎn)開某一小區(qū)，所有居住人及社區(qū)服務(wù)站、垃圾場等信息將一目了然。昨天（20日），北京市啟動實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系建設(shè)試點(diǎn)工作，這將推動本市的人口管理與服務(wù)工作，從過去側(cè)重戶籍管理向以地理信息為基礎(chǔ)的以房管人轉(zhuǎn)變。
市公安局決定自昨天起，用3個月左右的時間在全市各個區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，12月中旬在全市推廣，預(yù)計再用半年左右的時間初步完成建設(shè)。整建制試點(diǎn)單位確定在昌平公安分局，其他分縣局分別選定1到2個派出所開展試點(diǎn)，共涉及19個派出所。
電子地圖上都有什么？
人與建筑物信息匹配
據(jù)市公安局人口管理總隊(duì)副總隊(duì)長張威介紹，此次試點(diǎn)工作主要采集兩方面的信息：首先，要采集建筑物信息，納入管理信息平臺，并在平臺地圖上將所有地上建筑物定位，大到高樓大廈、商場和體育場，小到公廁、垃圾站等；其次要采集人的信息，把所有在本市轄區(qū)內(nèi)工作、生活的居民信息全部對應(yīng)著居住房屋，錄入到管理信息平臺中，做到人與建筑物的匹配。
電子地圖有什么用？
人口與資源配置對比一目了然
張威介紹，社區(qū)居住的實(shí)有人口底數(shù)清、各類建筑的數(shù)量明，是政府完善公共服務(wù)的保障，是加強(qiáng)社會治安管理的基礎(chǔ)。實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系的建設(shè)，將整合各部門分散的信息資源，并及時更改已經(jīng)變化了的信息。
具體舉例說，當(dāng)信息平臺也就是這張電子地圖建好后，我們只要點(diǎn)開一幢樓，就能知道什么人住在里面，多少為長期住戶，多少為臨時租住戶，不再會出現(xiàn)一幢樓內(nèi)發(fā)生緊急險情時，就連物業(yè)有時都不清楚什么人住在里面的情況了。而當(dāng)我們點(diǎn)開一個小區(qū)，所有小區(qū)居民信息及周邊配套設(shè)施信息就可以一目了然，如果老年人偏多，就在附近加設(shè)奶站、菜站。簡單總結(jié)說，這張地圖不僅可以為公安機(jī)關(guān)維護(hù)安全穩(wěn)定、應(yīng)對突發(fā)狀況提供參考，同時也為社會資源配置等其他社會管理提供了依據(jù)。
而且，這張隨時更新的實(shí)有人口地圖還能顯示出一段時間內(nèi)區(qū)域人口數(shù)量的變化及流動趨勢，為政府決策提供參考。
信息采集采取什么形式？
采集員持證入戶核查
第六次人口普查獲得的信息及公安機(jī)關(guān)原本掌握的本市戶籍人口、流動人口、外籍人口、人戶分離人口信息將直接納入此次信息庫，避免重復(fù)采集。對于流動人口集中地區(qū)以及人戶分離住戶，將由實(shí)有人口信息采集員持證入戶核查。
目前，本市已對采集員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和保密教育。在信息采集過程中，公安機(jī)關(guān)將注意保護(hù)個人隱私。對采集的所有信息，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格保密，只用于公安工作。如有疑問，市民可撥打?qū)俚嘏沙鏊娫捄藢?shí)。公安機(jī)關(guān)希望社區(qū)群眾主動配合入戶采集工作，如實(shí)填報信息。
采集員今后將長期設(shè)置，定期采集、更新平臺信息。張威介紹，試點(diǎn)階段，理想的采集員配置比例為實(shí)有人口的千分之三。
小產(chǎn)權(quán)房人口信息如何采集？
設(shè)臨時門牌號用于信息統(tǒng)計
試點(diǎn)工作中，公安機(jī)關(guān)將對所有無門牌、樓牌號的房屋編制、粘貼臨時門牌、樓牌號，以便此次信息統(tǒng)計，且在發(fā)生治安案事件、火災(zāi)等警情后，便于公安機(jī)關(guān)及時、準(zhǔn)確到達(dá)現(xiàn)場。有了臨時門牌后，今后也方便拓展通郵等社會服務(wù)。
公安機(jī)關(guān)解釋說，無門牌、樓牌號的建筑物中大部分是臨建、自建房，包括小產(chǎn)權(quán)房，給這些建筑編制、粘貼臨時門牌、樓牌號，不作為房屋是否合法的依據(jù)，也不能作為日后落戶的地點(diǎn)，辦理涉及房產(chǎn)的事宜時全部按照原有規(guī)定執(zhí)行。
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