山東空氣監測站探索社會化運營

　山東省環保廳和濟南、濱州、菏澤3市環保局日前分別與3個運營中標單位、1個比對中標單位簽訂合同。這標志著濟南、濱州、菏澤3市的28個城市環境空氣質量自動監測站將正式移交中標單位，也標志著山東省城市環境空氣質量自動監測站“轉讓——經營”模式(簡稱“TO模式”)試點工作正式實施。據了解，城市環境空氣質量自動監測站TO模式運營在全國尚屬首次。

　　山東省環保廳廳長張波在試點啟動會上指出:“TO模式試點工作是山東省空氣自動監測工作的一件大事，是探索積累空氣自動監測設備社會化運營管理經驗，提高監測數據質量，降低監測運營成本的一項重要舉措。試點城市的環保局要積極配合，保障好監測條件；運營單位要確保系統的穩定運行和數據的及時上傳；比對單位要保證比對數據的公平公正。省、市兩級環保部門和運營、比對單位同心協力，抓好TO模式試點實施工作，真正探索出一條專業化、社會化運營管理之路。”

　　TO模式如何操作？

　　現有設備有償轉讓，專業隊伍運營維護，專業機構移動比對，環保部門質控考核，政府購買合格數據近年來，山東省環境自動監控系統建設速度較快，2009~2010年已連續兩年在環境保護部總量減排監測體系考核中名列全國第一。為進一步提高監測數據質量，降低監測成本，山東省決定從環境空氣自動監測站運營模式的改革試點入手，成立了由省環保廳、財政廳有關人員組成的領導小組，開展TO模式試點。

　　山東省確定試點范圍包括濟南、濱州、菏澤3市的現有空氣自動監測站，共28個，其中濟南16個、濱州6個、菏澤6個。監測指標包括可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧和氣象五參數，各指標及備用機器、配套的輔助設備均納入試點范圍，試點期限為兩年。

　　空氣自動監測站TO模式是新生事物，山東省積極探索創新，決定實行“現有設備有償轉讓、專業隊伍運營維護、專業機構移動比對、環保部門質控考核、政府購買合格數據”的管理模式，即省環保廳公開招標社會化機構購買試點城市的空氣自動監測站并負責運營維護及設備更新，公開招標社會化機構通過移動監測站對監測數據進行整體比對，省、市兩級環保部門共同對運營單位和比對單位進行質控考核，共同出資購買符合質量要求的監測數據，監測數據歸省、市兩級環保部門所有。

　　相關職責怎樣明確？

　　明確省信息與監控中心、市級環境監測站、運營單位和比對單位的相關職責，確保監測數據質量，降低監測運營成本

　　為推動TO模式順利開展，山東省明確了省信息與監控中心、市級環境監測站、運營單位和比對單位的相關職責，確保監測數據質量，降低監測運營成本。

　　山東省確定，省信息與監控中心負責制訂全省空氣自動監測站運行管理和技術管理制度、文件；負責全省空氣自動監測站的質控工作，組織開展標準溯源和量值傳遞工作；對運營單位的運行維護、比對單位的移動比對行為進行全面監督，對空氣自動監測站運行狀況進行實時監控；負責調查核實、處理解決抽查監測、監控中發現的和各市反映的監測設備、監測數據問題，組織對存在問題的監測設備進行抽查比對。

　　市級監測站負責對轄區空氣自動監測站運行情況和監測數據進行實時監控；協助省監控中心監督運營單位運行維護行為、比對單位移動比對行為，及時向省監控中心反映運營問題和數據疑問，但不得干預運營公司的正常運營行為。

　　運營單位負責保障監測設備正常穩定運行和故障維修，保證監測設備運行率高于95％，監測數據準確率高于90％；每天對監測站運行狀況和監測數據進行實時監控�？諝庾詣颖O測站出現故障時必須在1小時之內響應，3小時內恢復正常運行，并報告省監控中心；發現儀器設備、監測數據有問題時要在1小時內報告省監控中心。