浙江省杭州市已經建立起生活垃圾收集、運輸和處理一條龍專業服務體系
中國“十二五”將不斷提高生活垃圾無害化、資源化利用程度
被炒得沸沸揚揚的“地溝油”事件推進了餐廚垃圾的處理進程。
16日，在京召開的“中國餐廚垃圾行業政策、技術及投資發展高層論壇”傳出消息稱，北京市有望在今年11月出臺《生活垃圾管理條例》，不僅將新增“地溝油”禁止條款，還將廣泛提倡餐廚垃圾減量化，并要求餐飲服務單位就地處理餐廚垃圾。
今年3月，國務院常務會議提出到2015年全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，50%的設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理目標。4月，國務院再次提出，到2015年全國范圍要有超過200個城市建設餐廚垃圾的處理設施。
“雖然統計顯示2010年全國設市城市生活垃圾無害化處理率達到77.94%，但實際上，垃圾處理的質量并不高。”16日，住房和城鄉建設部城建司環衛處一位不愿透露姓名的官員說。
8月2日，國家發改委、財政部、住建部公布了全國首批33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。但這位官員表示，從摸底的情況來看，真正有設施、能運行的城市并不多，只有十幾個，“有的城市根本就是在‘紙上談兵’，甚至連一些概念都沒有搞清楚。”
據統計，目前我國城市餐廚垃圾年產生量超過6000萬噸，全國日產餐廚垃圾超過1000噸的城市有17座。但由于相關政策引導缺乏力度，處理措施不規范、技術發展水平不平衡等原因，餐廚垃圾已成為目前我國絕大多數城市急需解決又非常難以解決的問題。
“十二五”設市城市和縣城餐廚垃圾處理設施建設規劃
“十二五”全國垃圾無害化處理設施建設內容及投資估算
“北京每天產生1.74萬噸生活垃圾，其中約有1萬噸是餐廚垃圾。”北京市政府參事、國家環境特約監察員王維平說，但事實上，能夠收集起來的只有4000噸，其中包括2000噸從賓館和食堂收集到的餐廚垃圾。北京有近3萬家餐飲企業，多數餐廚垃圾無法回收。
不過，在論壇上，王維平對各地大興土木建設餐廚垃圾處理設施的做法表示擔憂。
“餐廚垃圾處理首先是減量化。”王維平給大家講了兩件事：
一是今年初，廣州市開展了一次餐飲“不剩余風暴”。春節15天中，餐廚垃圾比以往減少了44%。
二是去年1月，王維平曾陪同民間反垃圾焚燒人士“驢屎蛋”到日本考察。一天在餐館吃過飯后，王維平讓“驢屎蛋”到旁邊的日本客人的餐桌上看看，結果發現，日本客人的盤子里都是干干凈凈的，碗里連米粒都找不到。相反，中國客人的餐桌上剩了一大堆飯菜。
據王維平介紹，日本東京曾經建了25座垃圾焚燒廠，但1989年以后，城市生活垃圾呈現負增長，目前，東京不得不關閉其中的10座垃圾焚燒廠。
“中國在餐廚垃圾處理上要吸取東京的教訓，相關設施不應建的太多。”王維平說，減量化應當是餐廚垃圾處理的首選對策。
但對于目前餐廚垃圾處理還處在初級階段的中國來說，一些必要的設施肯定要建。
“單個項目的投資應當在1-2億元，按目前的33個試點城市來算，投資至少在20-30億元。”清華大學環境學院教授、國家環境保護技術管理與評估工程技術中心主任王凱軍對記者說，如果按國務院提出的50%設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理目標，總投資預計在100-200億元。
在論壇上，國家發改委環資司循環經濟處有官員透露，“十二五”期間，全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市總數有望達到150個，餐廚垃圾處理市場潛力很大。
根據藍白藍網今年4月發布的《2011-2015年中國餐廚垃圾處理市場和投資分析報告》顯示，根據各省市提出的“十二五”期間生活垃圾無害化處理設施建設內容和投資，并結合住建部的統計資料，“十二五”期間全國生活垃圾無害化處理設施建設總投資將高達2241.14億元。
其中，生活垃圾無害化處理設施建設1398.01億元（新建917.32億元，“十一五”在建工程項目續建投資480.69億元）；生活垃圾收運轉運體系投資327.72億元；存量綜合治理143.96億元；餐廚垃圾分類收運處理164.05億元；垃圾分類示范工程155億元；監管能力建設52.4億元。
北京市市政管理委員會固廢處副處長鄧俊介紹，北京市今年生活垃圾的處理能力要達到1000萬噸，“十二五”未期要達到2000萬噸的處理能力。
據了解，除建設幾個大型處理設施外，未來幾年北京市還要建設更多的中小型生活垃圾處理設施，同時通過立法強制符合一定規模并具備就地處理條件的餐飲服務單位建立垃圾處理設施，自行處理餐廚垃圾。
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