從帶頭發(fā)展到帶動(dòng)發(fā)展，人才、資金等要素向相對(duì)落后區(qū)域匯集
山南百花開(kāi)，山北冰雪白，相近之地，卻能相差甚遠(yuǎn)。同理，之于區(qū)域發(fā)展：一方有產(chǎn)業(yè)卻空間不足，一方有空間卻因地理位置不占優(yōu)勢(shì)而發(fā)展滯后。這種發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的難題，到處都有。
如何破解不協(xié)調(diào)、不平衡難題？順義區(qū)首推“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)共建方案”，讓發(fā)展較快區(qū)域從“帶頭發(fā)展”到“帶動(dòng)發(fā)展”，引導(dǎo)人才、資金、政策等要素向相對(duì)落后區(qū)域匯集。
如今，6組“共建區(qū)域”已攜手：園區(qū)發(fā)展天地更寬廣，偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)也迎頭趕上。帶來(lái)的，是整個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。
順義區(qū)內(nèi)的空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副總經(jīng)理李斗，談及發(fā)展眉頭緊皺：“開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃6.6平方公里，17年來(lái)吸引了20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400余家企業(yè)入駐，投資總額500億元，每公頃土地投資額1.44億元，產(chǎn)出2.74億元。但目前土地已基本開(kāi)發(fā)完，園區(qū)企業(yè)已趨飽和。”
相距15公里的順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)蘭雄景也愁：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，資金缺乏，沒(méi)有良好配套，知名度低，引進(jìn)項(xiàng)目參差不齊，土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位缺乏系統(tǒng)性。”
這一問(wèn)題不是個(gè)案。“一方面各園區(qū)囿于土地資源缺乏致使發(fā)展受到嚴(yán)重制約，另一方面，鄰近偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)存在引進(jìn)項(xiàng)目小、產(chǎn)業(yè)檔次低、技術(shù)含量低、投資回報(bào)低的‘一小三低’問(wèn)題，全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。”順義區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
于是，一個(gè)嶄新的“共建方案”應(yīng)運(yùn)而生。
讓各種資源流動(dòng)起來(lái)，才能聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
順義區(qū)提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)攜手共建的方案，雙方自愿、互惠互利。目前該區(qū)已有6組合作共建單位，分別是天竺空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與趙全營(yíng)鎮(zhèn)、天竺空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與木林鎮(zhèn)、北京汽車(chē)生產(chǎn)基地與楊鎮(zhèn)、北京汽車(chē)生產(chǎn)基地與趙全營(yíng)鎮(zhèn)、空港物流基地與大孫各莊鎮(zhèn)、空港物流基地與南法信鎮(zhèn)。
空港開(kāi)發(fā)區(qū)與趙全營(yíng)鎮(zhèn)，手握到了一起。
之后，開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)子公司，引進(jìn)大量人才，在趙全營(yíng)鎮(zhèn)共建“空港C區(qū)”，確立了以現(xiàn)代制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、空港物流配套產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。
趙全營(yíng)鎮(zhèn)迎來(lái)了一次滄海桑田的變化。“開(kāi)發(fā)區(qū)投資近2億元對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)1500畝土地開(kāi)展市政建設(shè)，對(duì)全鎮(zhèn)土地進(jìn)行整合和科學(xué)配置，產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)。”該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說(shuō)，截至目前，C區(qū)已引入項(xiàng)目10余個(gè)，包括德國(guó)威樂(lè)水泵等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并解決了數(shù)千當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。
“空港開(kāi)發(fā)區(qū)也獲益頗多，”開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人表示，“通過(guò)共建突破了行政區(qū)劃的束縛，解決了土地資源緊缺的困境，提升了空間承載力，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展了空間。”
由帶頭發(fā)展到帶動(dòng)發(fā)展，由相對(duì)滯后到迎頭趕上，6組“共建區(qū)域”處處開(kāi)花。
北京汽車(chē)生產(chǎn)基地與楊鎮(zhèn)共建后，2010年，北京現(xiàn)代汽車(chē)第三工廠落戶(hù)楊鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資約10億美元。預(yù)計(jì)2012年6月達(dá)到量產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)整車(chē)40萬(wàn)輛，發(fā)動(dòng)機(jī)40萬(wàn)臺(tái)，年產(chǎn)值400億元。目前楊鎮(zhèn)基地?fù)碛腥腭v企業(yè)29家，其中汽車(chē)零部件企業(yè)13家，初步形成了以高端汽車(chē)零部件研發(fā)、生產(chǎn)為主導(dǎo)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
北京汽車(chē)生產(chǎn)基地與趙全營(yíng)鎮(zhèn)合作后，投資41.8億元打造乘用車(chē)基地，項(xiàng)目總占地1947.6畝，目前該項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，預(yù)計(jì)2012年6月投產(chǎn)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)整車(chē)30萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，吸納就業(yè)3500人。
在大孫各莊鎮(zhèn)，已確定了“北京空港物流基地東區(qū)”的建設(shè)藍(lán)圖，南法信鎮(zhèn)也同空港物流基地簽訂了合作共建協(xié)議，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理服務(wù)，形成利益共同體。
順義區(qū)出臺(tái)一系列政策推進(jìn)合作共建，如完善管理機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，建立招商、搬遷、服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙方信息資源共享，并對(duì)取得進(jìn)展的合作雙方給予獎(jiǎng)勵(lì)等。去年，就分別給予楊鎮(zhèn)、趙全營(yíng)鎮(zhèn)各150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，給予大孫各莊鎮(zhèn)、木林鎮(zhèn)各100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
目前，該區(qū)已有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)1家、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)3家、區(qū)屬重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)11家、鎮(zhèn)級(jí)二三產(chǎn)業(yè)基地19家，形成了“一核兩軸多基地”的鎮(zhèn)級(jí)基地產(chǎn)業(yè)布局。
一個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，在順義“才露尖尖角”。
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