國家能源局相關負責人表示，“十二五”期間中國燃料乙醇的年利用規劃目標確定為500萬噸，與“十一五”的規劃目標相比翻了一番。
然而，2010年底中國燃料乙醇總體利用規模為172萬噸，沒有實現“十一五”規劃200萬噸的年利用目標。
原料供應不足問題凸顯
燃料乙醇是把玉米、薯類、甘蔗、甜菜等原料經發酵、蒸餾、脫水等工序后制成、乙醇含量達99.2%的無水乙醇，而車用乙醇汽油是用普通汽油和燃料乙醇按9比1的比例調和出的車用燃料。
目前，中國有使用糧食、甜高粱和二代纖維素生產燃料乙醇的方式，但在原料和技術制約下，這些生產方式都受到限制。
中國燃料乙醇行業至少有10年的發展歷程。從1998年開始，中國連續幾年糧食大豐收，出現大量陳糧，這為燃料乙醇行業的發展提供了條件，2000年乙醇汽油生產線在中國主要糧食產區建立。
然而，陳糧很快消耗完畢。2007年受耕地面積減少和自然災害的影響，中國糧食產量下降，國家發改委限制用糧食加工乙醇項目的審批。
此后燃料乙醇生產企業選擇了木薯原料，但供應不足的問題凸顯。
中國生產燃料乙醇的木薯80%從泰國進口，近年來泰國制定了嚴格的木薯出口政策，導致木薯價格上漲至250美元/噸，許多燃料乙醇生產企業停產。
甜高粱乙醇生產存在“瓶頸”
甜高粱乙醇的組分介于糧食乙醇和纖維素乙醇之間，其原料是在鹽堿地、灘涂地等不適合種莊稼的土地上種植的甜高粱，生產工藝是用甜高粱秸稈榨的糖汁生產酒精，進而生產燃料乙醇。
目前，中國生產甜高粱乙醇的技術較成熟，而甜高粱適合在非傳統農業用地上種植。然而，這類燃料乙醇的生產也存在“瓶頸”。
首先，甜高粱秸稈中可發酵糖組分容易被微生物降解為二氧化碳和酒精，必須在短時間內加工，無法長期保存。其次，生產甜高粱燃料乙醇的成本高、周期長。再其次，甜高粱種子要提前1~2年培育，大規模種植需要消耗大量時間培育種子。最后，該燃料乙醇產業鏈需要能源、農業、植物、土壤和生物等領域的專家共同研究才能完成。
政策繼續推動燃料乙醇業發展
二代纖維素乙醇發展獲得了政策支持。日前，國家發改委、農業部和財政部頒布“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案，提出推進秸稈纖維乙醇產業化的方案，預計2015年通過糧棉主產區的示范項目，使秸稈能源化利用比例達30%。
“國家政策給中國非糧燃料乙醇產業的發展帶來了契機。”專家說。
二代纖維素燃料乙醇技術的研發工作在政策扶持下開展。2011年4月，丹麥諾維信公司和中糧集團、中國石化合作，完成了500噸/年纖維素燃料乙醇項目的中試工作。目前，該項目具備規模化生產燃料乙醇的能力，預計在2012年底投產。
清華大學化工系專家提出，要實現乙醇的規模化生產，相關部門需出臺更多政策。“相關部門要引導企業，加大財政補貼力度，甚至可以出臺強制推行措施”。
據悉，在燃料乙醇推廣成功的巴西，政府曾頒布強制使用生物燃料的行政法令。
麥肯錫的研究報告顯示，預計2020年中國生產的二代燃料乙醇可替代3100萬噸汽油，每年可減排9000萬噸二氧化碳。
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