截至目前，城南行動計劃已經完成總量的72%。兩年多時間里，城南地區經濟總量與城北地區的差距縮小了2.5個百分點——
今年是北京首個城南行動計劃的收官之年。市發改委副主任趙磊透露，截至目前，城南行動計劃已經完成總量的72%，超過原定70%的目標。通過三年的努力，市區兩級政府以500億元的投資，帶動城南地區社會總投資2900億元，在投資強有力的拉動下，從2008年到2011年城南地區經濟總量與城北地區差距縮小了2.5個百分點。
北京南北區域的發展差距逐步縮小，“新南城”正從圖景變為現實。
“我的家20多年沒有變化”
6年前，劉娟一家三口住在南三環劉家窯橋南。這里胡同密布，房屋橫七豎八擠成一片，凌亂擁擠。趕上下雨天，房屋之間狹窄的走道上，污水匯成一股股“小溪”。
“我從小就住在這里，20多年來一直沒什么變化。”在劉娟的記憶中，雖然胡同幾十米外就是三環路，但這里的環境與東三環、北三環相比，“都感覺不像同一個城市”。
橫貫東西的長安街，把北京分成南北兩部分。城南與城北之間發展的不平衡，由來已久。
統計數據直觀地說明了南北城差距：2008年城南五區GDP總量為城北五區的五分之一；人均GDP、全社會固定資產投資額、社會消費品零售額，相當于城北五區的三分之一；財政收入僅相當于城北五區的四分之一；地均GDP僅為城北五區的六分之一。
與城北相比，城南地區的基礎設施、公共服務、產業功能實在落后太多。
為什么城南地區發展緩慢？北京市社會科學院經濟研究所所長趙弘認為，首先是歷史原因。北京背依燕山，面向中原的地形結構，使北京主要對外的通道基本都在南部。新中國成立前，北京老城對外的封閉性，使城南成為外來人口集聚區，人口的流動直接影響到這一區域的發展；
其次，改革開放以來，北京北部和東部地區是農業用地，可以成片開發，而城南則被劃分為工業區域，種種原因導致外來投資積極性不高。在這種情況下，大量的建設就向北和向東移動；
此外，在北京大規模的建設階段，一些政府的投資項目，如亞運村、奧運村等大都落戶在城北，不斷提升城北區域的美譽度，也使南北差距進一步擴大。
“如果南、北城的發展僅僅置于市場機制之中，區域差異便會愈發明顯，城南與城北的分化也愈發嚴重。”北京大學首都發展研究院常務副院長楊開忠教授說，這時，需要政府進行科學引導，發揮主動調控作用，扭轉這一將南北發展差距越拉越大的慣性。
2009年人代會上的1號議案
2009年9月24日一大早，家住豐臺區草橋的市民李楠趕到了市人大常委會旁聽室。這里，早已座無虛席。
這一天，市十三屆人大常委會第十三次會議審議了市政府關于“加快南城建設，促進首都經濟社會協調發展”議案的辦理情況。李楠就是為了解城南未來的建設計劃而來。
2009年年初，市十三屆人大二次會議上，城南五區的代表團共218位市人大代表就“加快城市南部地區建設和促進首都經濟社會協調發展”聯名提出議案。
作為聯名代表之一的原崇文團代表任繼明回憶，該議案聯名代表人數之多、聲勢之大，前所罕見。“這是五區第一次聯名提交議案，不再劃地割據，自說自話。”任繼明說。
原來，在之前幾年的北京市人代會上，來自城南五個區的人大代表都會提出議案，希望政府對自己所屬區的發展加大支持力度。“但是在各個區代表的交流中我們發現，不是一個區有問題，而是整個南部地區都不行。”任繼明說，大家開始明白，只有“抱團”才能贏得更大的發展空間。
市人大遂將該議案定為人代會1號議案，并成立了專題組對議案辦理提出明確的指導意見。
幾乎同一時間，由市發改委牽頭，財政、國土、規劃、建設等34個部門全面參與，對城南五區摸底調研。調研內容涉及城南發展的方方面面，包括各區民生實情、發展難題、解決辦法等。
2009年11月5日，北京市《促進城市南部地區加快發展行動計劃》正式公布。在這份計劃里，繪出了未來三年城市南部地區的發展圖景。7條軌道交通線星羅棋布；“一軸一帶多園區”的產業空間格局定位明確；醫療教育資源遇增長良機；水岸經濟帶蓄勢待發。
積弱已久的城南地區，終于迎來了發展的最佳時機。
城南行動新計劃將細至每年
15分鐘，騎自行車從接近南四環的小區，到南三環的劉家窯地鐵站，一路暢通。
今天，從劉家窯橋上向南看去，劉娟家曾經居住的平房區早已不見蹤影。取而代之的，是一條擁有雙向8條車道，寬闊平整的城市主干路——榴鄉路。
“以前雖然說是住在三環邊上，可進了胡同都沒法騎車，光是推車回家就得走10多分鐘，哪像現在，大馬路直通三環。”劉娟說，路修好了，最直接的感受就是更快、更方便。
“我們小區就挨著石榴莊公園和涼水河，風景好，現在家里老人每天早晨都到公園鍛煉身體。”在劉娟看來，這兩年的變化還不僅僅是修路這么簡單。
2011年，城南地區固定資產投資同比增長19.4%，高出全市6.1個百分點；GDP同比增長10%，高出全市1.9個百分點；財政收入同比增長28%，高出全市0.3個百分點。在這些“顯績”的同時，城南行動計劃實施三年來，還取得包括地區形象變化和當地領導干部群眾發展理念、發展的責任心、緊迫感等精神上的變化等眾多“隱績”。
在第一個城南行動計劃完成后，本市將根據實施進展情況，科學推出第二個城南行動計劃，而且細化具體到每一年度的計劃，盡全力將城南地區打造成首都發展的新增長極。
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