種了10來(lái)年大桃，北京平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)下?tīng)I(yíng)村的農(nóng)民孫寶軍今年頭一次對(duì)自家承包的果園“刮目相看”。“不僅產(chǎn)桃，還能生錢(qián)。”用果園作抵押，他破天荒地從銀行申請(qǐng)到30萬(wàn)元貸款。
幸運(yùn)的不止一個(gè)孫寶軍。今年，集體林權(quán)抵押貸款在全市推進(jìn)。就像城里人用住房抵押拿貸款一樣，農(nóng)民用自己承包經(jīng)營(yíng)的林地作為抵押，也可以從銀行申請(qǐng)貸款，這在本市可謂空前。
至今年11月份，全市已發(fā)放林權(quán)抵押貸款4420萬(wàn)元。曾經(jīng)無(wú)法抵押變現(xiàn)的森林資源，成了農(nóng)民手中“活”的資產(chǎn)。
農(nóng)戶種養(yǎng)“找錢(qián)”難
在下?tīng)I(yíng)村，孫寶軍算得上是個(gè)能人。承包了16畝果園，栽了400來(lái)棵桃樹(shù)，還弄了一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，專養(yǎng)白羽肉雞。
然而，這位能人卻經(jīng)常為錢(qián)犯愁。他的養(yǎng)雞場(chǎng)規(guī)模不小，年出欄肉雞大約2萬(wàn)只。養(yǎng)雞前期投入大，買(mǎi)雛、買(mǎi)料，一年下來(lái)需要先期墊付的資金有20多萬(wàn)元。一旦資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)，小雞崽們的口糧可能就要斷頓兒。
自己的錢(qián)不夠，就跟親戚朋友借，親戚朋友借遍了，就只能跟銀行借。“也就是3萬(wàn)、5萬(wàn)，多了銀行也不借咱。”孫寶軍自嘲，家里除了雞場(chǎng)，也沒(méi)什么可抵押的，銀行肯借，已經(jīng)算是恩典。
光侍弄一個(gè)雞場(chǎng)，錢(qián)已經(jīng)不夠使了。今年，孫寶軍又承包了7畝荒地，預(yù)備再開(kāi)辟一片新果園，并嘗試搞林下經(jīng)濟(jì)。
這回，錢(qián)又從哪兒來(lái)呢？
林權(quán)盤(pán)活變資產(chǎn)
今年4月初，就在孫寶軍為“找錢(qián)”絞盡腦汁的時(shí)候，郵政儲(chǔ)蓄銀行北京分行的工作人員向他推薦了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
“什么？果園也能抵押貸款？”孫寶軍承包的16畝果園效益不錯(cuò)，每年賣(mài)大桃畝收益都在1萬(wàn)多，可把它抵出去拿貸款，他還從來(lái)沒(méi)想過(guò)。
“過(guò)去政策上也不允許。”在41歲的孫寶軍印象里，國(guó)家對(duì)集體果園的管理非常嚴(yán)格，“就算是你承包的園子，是你親手栽的樹(shù)，砍掉一棵都要到林業(yè)部門(mén)報(bào)批，還敢把它抵出去換錢(qián)？”
直到2009年，本市啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，下?tīng)I(yíng)村2000多畝集體桃園全部分包到各戶。作為承包戶的孫寶軍拿到了綠色的林權(quán)證書(shū)，他才陡然有了做主人的感覺(jué)。“按照政策精神，這16畝果園的經(jīng)營(yíng)權(quán)是我的，這400來(lái)棵桃樹(shù)的所有權(quán)是我的，將來(lái)怎么經(jīng)營(yíng)怎么處置，我自己就能說(shuō)了算。”
林權(quán)證書(shū)給他帶來(lái)的不止于此。作為集體林權(quán)制度改革的延伸，今年集體林權(quán)抵押貸款在全市展開(kāi)。農(nóng)民可以用林地使用權(quán)、林木所有權(quán)作抵押，從銀行申請(qǐng)貸款。這意味著無(wú)形的權(quán)利有望轉(zhuǎn)化成有形的資產(chǎn)。
16畝果園加上養(yǎng)雞場(chǎng)作抵押，孫寶軍成功地從郵政儲(chǔ)蓄銀行申請(qǐng)到30萬(wàn)元貸款。從辦手續(xù)到最后放款，只用了20天時(shí)間。
更令他欣喜的是，這筆貸款政府給予一定的貼息，相比他過(guò)去從銀行申請(qǐng)到的貸款，利率少了7個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)戶抱團(tuán)拿貸款
“林權(quán)抵押貸款，這在北京是歷史性的突破。”市園林綠化局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處處長(zhǎng)閆霖介紹，過(guò)去，銀行貸款的抵押物以房產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)為主，現(xiàn)在，森林資源也成了可以抵押的資產(chǎn)，這是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。
據(jù)測(cè)算，本市現(xiàn)有集體林地1330萬(wàn)畝，其中商品林面積260萬(wàn)畝。今年，集體林權(quán)抵押貸款主要在商品林上開(kāi)展。農(nóng)民拿著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、林權(quán)證書(shū)、股權(quán)證書(shū)等，就可以到金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。
從7月份全面啟動(dòng)至今，全市10個(gè)郊區(qū)縣已發(fā)放林權(quán)抵押貸款4420萬(wàn)元，主要用于發(fā)展果樹(shù)種植和開(kāi)展家禽養(yǎng)殖。
除了像孫寶軍這樣的“散戶”，還有不少合作社采取農(nóng)民抱團(tuán)的方式，將優(yōu)質(zhì)果園集中起來(lái)抵押，向銀行申請(qǐng)更多的貸款資金。
懷柔渤海鎮(zhèn)的北京張澤林板栗購(gòu)銷(xiāo)合作社，今年就以社員的100畝櫻桃園作為抵押，從北京銀行申請(qǐng)到了90萬(wàn)元的貸款資金。這筆錢(qián)，合作社一部分用于收購(gòu)板栗的資金周轉(zhuǎn)，另一部分用于設(shè)備研發(fā)。社長(zhǎng)張澤林告訴記者，他們研制的烤栗子機(jī)馬上就要投放市場(chǎng)，將來(lái)合作社又能增加一個(gè)收入途徑。
平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)北上營(yíng)村的大桃產(chǎn)銷(xiāo)合作社，過(guò)去因?yàn)槿鄙倭鲃?dòng)周轉(zhuǎn)資金，和不少大的超市訂單失之交臂。合作社以800多畝山場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押，從銀行獲得了100萬(wàn)元貸款，除用于資金周轉(zhuǎn)外，還建起了一座保鮮冷庫(kù)。“桃一爛就容易賠。有了這個(gè)保鮮庫(kù)，咱們合作社抗風(fēng)險(xiǎn)的能力整個(gè)增強(qiáng)了。”社長(zhǎng)王業(yè)宇介紹，今年合作社的果品銷(xiāo)售量預(yù)計(jì)能達(dá)到800萬(wàn)斤，戶均增收6500元。
未來(lái)林權(quán)可流轉(zhuǎn)
“十八屆三中全會(huì)提出，要賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，集體林權(quán)制度改革是其中一個(gè)重要途徑。”閆霖表示。目前，林權(quán)抵押貸款僅在集體經(jīng)濟(jì)林上開(kāi)展，全市1000多萬(wàn)畝集體生態(tài)公益林還處在“沉睡”狀態(tài)。
這部分林地將來(lái)是否也可以作為抵押？“答案是肯定的。”閆霖介紹，占據(jù)集體林地面積90%的生態(tài)公益林，是村集體和農(nóng)民資產(chǎn)的重要組成部分，盤(pán)活這些山林資源，勢(shì)在必行。
對(duì)廣大農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，更值得期盼的還有林權(quán)的流轉(zhuǎn)。
所謂林權(quán)流轉(zhuǎn)，即森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等多種方式。“像我，跟村里簽了30年的果園承包協(xié)議，在這30年里，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是我的。要不想種了，我就把園子轉(zhuǎn)包出去，按月我還可以拿租金。”孫寶軍對(duì)未來(lái)的林權(quán)流轉(zhuǎn)充滿期望。
這一天不會(huì)太遙遠(yuǎn)。閆霖透露，本市正在積極探索搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推動(dòng)森林、林木、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。今后，全市1330萬(wàn)畝集體林地將不再是靜止的資源，將切切實(shí)實(shí)成為農(nóng)民的“活”資產(chǎn)。
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