昨（18）日，記者從國家信訪局獲悉，國家信訪局最新制定的《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評價工作辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2015年1月1日 起實(shí)施。《辦法》首次將群眾滿意度評價納入信訪工作考核，如果因群眾不滿意發(fā)生信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)，工作人員存在不作為、亂作為等問題，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定問 責(zé)。
【焦點(diǎn)1】 受理
首辦信訪部門須接受評價
群眾滿意度評價，是指信訪人對各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)工作情況作出的評價。滿意度評價的范圍是通過全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)第一次登記受理的信訪事項(xiàng)。
《辦法》規(guī)定，國家信訪局對納入評價范圍的來信、來訪事項(xiàng)，采取短信、郵寄、告知等方式向信訪人提供查詢碼，信訪人憑查詢碼登錄國家信訪局 門戶網(wǎng)站查詢評價。國家投訴受理辦公室登記受理的、應(yīng)當(dāng)納入評價范圍的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，信訪人通過注冊賬戶登錄國家信訪局門戶網(wǎng)站查詢、評價。
信訪人在通過互聯(lián)網(wǎng)對信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果進(jìn)行評價時，可在“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”選項(xiàng)中三選一，還可在留言欄中填寫意見。
國家信訪局副局長范小毛稱，群眾滿意度評價工作要體現(xiàn)主體責(zé)任，堅持誰初次辦理、誰負(fù)責(zé)公開、誰接受評價的原則。按照“訴訪分離”和“法定 途徑優(yōu)先”原則，對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴 訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，以及其他依法不宜公開的信訪事項(xiàng)，不納入滿意度評價范圍。
【焦點(diǎn)2】 時效
轉(zhuǎn)送至縣級機(jī)關(guān)不超15天
國家信訪局稱，信訪人自收到信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書之日起30日內(nèi)，信訪人即可進(jìn)行滿意度評價；超過30日未作評價的，視為“超期未評價”。信 訪人自提出信訪事項(xiàng)之日起超過90日，未收到信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書的，可進(jìn)行滿意度評價；超過120日未作評價的，視為“超期未評價”。
《辦法》規(guī)定，國家信訪局登記受理的信訪事項(xiàng)，分級轉(zhuǎn)送、交辦時限一般為：國家信訪局5日、省級信訪工作機(jī)構(gòu)3日、市（地）級信訪工作機(jī)構(gòu) 3日、縣級信訪工作機(jī)構(gòu)4日。這意味著，國家信訪局登記受理的信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送、交辦至縣級有權(quán)處理機(jī)關(guān)的期限，一般最長不超過15天。
范小毛表示，國家信訪局今年以來組織開展了統(tǒng)籌督查工作，選取了部分群眾評價不滿意的信訪事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，部分典型案例已經(jīng)通過國家信 訪局門戶網(wǎng)站向社會公開。下一步，國家信訪局將堅持這一做法，進(jìn)一步加大督查督辦的頻率和密度，多層次、多批次，不定期公開一批典型案例，以公開促進(jìn)公 正、以透明提升公信。
【焦點(diǎn)3】 追責(zé)
不作為亂作為情節(jié)嚴(yán)重將問責(zé)
信訪人對信訪事項(xiàng)不滿意有哪些措施監(jiān)督和問責(zé)？據(jù)范小毛介紹，首先，在跟蹤措施方面，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過全國網(wǎng)上信訪信息系 統(tǒng)，對超出辦理期限仍未出具答復(fù)意見書的信訪事項(xiàng)，下發(fā)督辦提醒信息，督促責(zé)任單位依法按政策認(rèn)真解決群眾合理訴求，將處理過程和辦理結(jié)果書面告知信訪 人。
考核方面，國家信訪局要求各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)定期對評價結(jié)果進(jìn)行綜合研判，深入剖析信訪事項(xiàng)辦理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時向黨委、政府報告情況，把滿意度評價結(jié)果納入信訪工作績效考核內(nèi)容，作為評選表彰的參考。
督查和問責(zé)方面，國家信訪局要求各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)加強(qiáng)對滿意度評價工作的督導(dǎo)檢查，對工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，推諉扯皮、弄虛作假的，視情節(jié)予以通報批評，造成嚴(yán)重后果的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
“對于群眾滿意度評價為不滿意的，我們要求屬地信訪部門調(diào)查跟蹤，了解為什么不滿意、相關(guān)責(zé)任單位處理得對不對、群眾反映的有沒有道理。” 范小毛說，“如屬于處理不當(dāng)?shù)模蠹皶r糾正，工作人員存在不作為、亂作為等問題的，要予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定問責(zé)。”
評價內(nèi)容
信訪人對信訪工作機(jī)構(gòu)的評價內(nèi)容主要包括工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率等方面，對有權(quán)處理機(jī)關(guān)的評價內(nèi)容包括工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率、在規(guī)定期限內(nèi)作出告知、依法按政策解決信訪問題、按期出具答復(fù)意見書并送達(dá)等方面。 新京報記者 邢世偉
通過把信訪工作評判權(quán)交給群眾，接受群眾監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任倒逼機(jī)制，將進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，推動合理合法訴求及時就地解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷提高信訪工作透明度和公信力。
——國家信訪局副局長范小毛
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