推進(jìn)檢察制度改革 塑造司法公信力
經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，日前中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì) 體制改革的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。如何貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，通過(guò)深入推進(jìn)司法改革，健全社會(huì)主義檢察制度？最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人接受 了光明日?qǐng)?bào)記者的采訪。
問(wèn)：深入推進(jìn)司法改革，健全社會(huì)主義檢察制度，是全面實(shí)施依法治國(guó)的需要，也是人民的期待。請(qǐng)問(wèn)最高檢推行司法改革有哪些具體的舉措？
答：最高檢就貫徹落實(shí)中央部署、全面深化檢察改革提出六大重點(diǎn)任務(wù)：完善保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的體制機(jī)制；建立符合職業(yè)特點(diǎn)的檢察人員管 理制度；健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制；健全反腐敗法律監(jiān)督機(jī)制，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化水平；強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng) 對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約。
問(wèn)：在完善保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)體制機(jī)制方面，我們將有什么突破？
答：在完善保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)體制機(jī)制方面，我們將推動(dòng)省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革，探索實(shí)行檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察 權(quán)相分離，建立健全檢察人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院。完善防范外部干預(yù)司法的制度機(jī)制。配合中央有關(guān)部門，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干 預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。
問(wèn)：全面推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，是提高司法公信力的一個(gè)保障，我們?nèi)绾巫龅綑z務(wù)公開(kāi)？
答：早在1998年起，我們就開(kāi)始推行檢務(wù)公開(kāi)，內(nèi)容主要限于執(zhí)法依據(jù)、結(jié)果和側(cè)重宣傳的一般性事務(wù)等。為了更好地接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān) 督，提高司法透明度和公信力，最高檢把這次深化檢務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)放在加強(qiáng)辦案過(guò)程信息的公開(kāi)上：即全面實(shí)行案件程序性信息網(wǎng)上查詢；健全重要案件信息發(fā)布機(jī) 制；加大法律文書(shū)公開(kāi)力度；建立人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)。檢務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了從側(cè)重宣傳的一般事務(wù)性公開(kāi)向案件信息公開(kāi)轉(zhuǎn)變，從司法依據(jù)和結(jié)果的靜 態(tài)公開(kāi)向辦案過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)轉(zhuǎn)變，從單向宣告的公開(kāi)向雙向互動(dòng)的公開(kāi)轉(zhuǎn)變。更好地保障了人民群眾對(duì)檢察工作享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提升 檢察機(jī)關(guān)親和力、公信力和人民群眾滿意度。同時(shí)，最高檢2014年還先后出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)檢察新聞工作的意見(jiàn)》《最高人民檢察院職務(wù)犯罪大要案信 息發(fā)布暫行辦法》《最高人民檢察院新聞發(fā)布會(huì)實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察媒體管理的通知》和《檢察政務(wù)微博管理暫行辦法》等5個(gè)配套文件，地方各級(jí)人 民檢察院也制定了一批貫徹落實(shí)制度，較大完善了人民檢察院檢務(wù)公開(kāi)制度體系。
問(wèn)：在加強(qiáng)法律監(jiān)督改革方面，有哪些新舉措？答：最高人民檢察院在推進(jìn)司法改革中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是加強(qiáng)法律監(jiān)督，強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義是檢察工作的主題。我們主要采取了幾個(gè)步驟： 加強(qiáng)對(duì)立案活動(dòng)的監(jiān)督，保障無(wú)罪的人不受追究和有罪的人受到應(yīng)有的懲罰；加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，充分保障人權(quán)；加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng) 的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督。通過(guò)這些方面的監(jiān)督，保障了司法公正，也保障了檢察職能的有效發(fā)揮。
問(wèn)：目前由于種種原因引發(fā)的涉法涉訴信訪還不少，請(qǐng)問(wèn)最高檢在推進(jìn)涉法涉訴信訪方面有哪些具體辦法？
答：最高檢高度重視涉法涉訴信訪改革，成立了工作改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。“全面推進(jìn)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革”被列為檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)做 好的三項(xiàng)改革工作之一。結(jié)合檢察工作實(shí)際，高檢院于2014年1月23日印發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下涉法涉訴信訪工作的意見(jiàn)》，對(duì)檢察 機(jī)關(guān)推進(jìn)涉法涉訴信訪改革提出了總體要求和路徑指引。按照中央關(guān)于涉法涉訴信訪改革的相關(guān)要求，最高檢承擔(dān)了“建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制” “依法完善涉法涉訴信訪終結(jié)辦法”等改革事項(xiàng)。為做好此方面的改革，我們多措并舉：積極開(kāi)展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)扣押凍結(jié)款物等群眾反映突出的問(wèn)題 進(jìn)行集中排查化解，依法妥善處理群眾訴求。組織開(kāi)展了包案下訪活動(dòng)，深入案發(fā)地實(shí)地了解案情，會(huì)同有關(guān)部門研究化解方案，督促協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。加大重要 信訪案件的交辦督辦力度，采取帶案下訪、請(qǐng)上來(lái)匯報(bào)、實(shí)地督辦、發(fā)函催辦、查閱案卷、幫扶救助等措施，對(duì)疑難復(fù)雜信訪案件進(jìn)行督辦催辦。
問(wèn)：近年來(lái)，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明等問(wèn)題導(dǎo)致的司法瑕疵時(shí)有發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)如何公正執(zhí)法，做到“案結(jié)事了”？
答：為提高司法公信力，最高人民檢察院印發(fā)了《人民檢察院司法瑕疵處理辦法（試行）》對(duì)司法瑕疵的概念、表現(xiàn)形式、處理措施、發(fā)現(xiàn)途徑、責(zé)任追 究、答復(fù)息訴與源頭治理等作出規(guī)定。對(duì)發(fā)現(xiàn)的司法瑕疵，根據(jù)訴訟階段及司法瑕疵具體情況，相關(guān)檢察院應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者合并適用說(shuō)明解釋、通知補(bǔ)正、賠禮道歉、 司法救助等措施，對(duì)不規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)行補(bǔ)救，對(duì)當(dāng)事人受損的合法權(quán)益進(jìn)行彌補(bǔ)或恢復(fù)，以取得當(dāng)事人的理解、諒解和認(rèn)同，重新塑造司法公信力。
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