昨天(31日)在海淀公園東門外，由海淀區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)組織的控?zé)熜麄骰顒?dòng)向市民介紹吸煙的危害，并進(jìn)行3種勸阻吸煙手勢(shì)培訓(xùn)。
昨天，兩位表演者正在以情景劇的形式演繹讓孩子遠(yuǎn)離二手煙的情節(jié)。當(dāng)天，是世界無煙日，北京歡樂谷以“讓孩子遠(yuǎn)離二手煙”為主題，以情景劇的形式開展公益宣傳，倡導(dǎo)無煙生活，遠(yuǎn)離煙草危害，使孩子們?cè)跓o煙的環(huán)境中自由呼吸。
從今天凌晨開始，號(hào)稱“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的《北京市控制吸煙條例》正式實(shí)施，北京市包括寫字樓、餐廳在內(nèi)的所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交 通工具內(nèi)禁止吸煙。今起，1000多名市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，將連續(xù)3天對(duì)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)單位進(jìn)行集中督查，為接 下來的集中處罰周做準(zhǔn)備。
“四套班子”都將接受監(jiān)督
市衛(wèi)生監(jiān)督所將于6月1日至3日連續(xù)3天，在全市范圍內(nèi)集中執(zhí)法力量開展對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，為集中行政處罰階段做好準(zhǔn)備。屆時(shí)，全市1000余名衛(wèi)生監(jiān)督員將有限的執(zhí)法力量全部出動(dòng)。黨委、政府、人大、政協(xié)“四套班子”都將接受控?zé)煻讲椤?/p>
執(zhí)法部門將采用突擊檢查、集中巡查、聯(lián)合相關(guān)部門共同檢查等方式，市、區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門每月要向社會(huì)公示控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法情況。
衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)發(fā)現(xiàn)的吸煙個(gè)人進(jìn)行勸導(dǎo)、警告，對(duì)控?zé)煷胧┎坏轿坏目責(zé)焾?chǎng)所做好記錄，并現(xiàn)場(chǎng)告知場(chǎng)所控?zé)熦?fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)場(chǎng)所制定、完善、落實(shí)控?zé)煷胧?/p>
督查過后，本市將進(jìn)入集中處罰階段，于6月至8月進(jìn)行3個(gè)月的集中行政處罰，其中每個(gè)月都會(huì)確定一周為全市集中行政處罰周。公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、 管理者違反控?zé)煑l例，處2000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。
根據(jù)處罰方案，處罰周期間，各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門將把處罰情況以及處罰的典型案例（各區(qū)縣每月至少10例），上報(bào)市衛(wèi)計(jì)委。
電話微信兩條舉報(bào)通道開通
條例實(shí)施后，被動(dòng)吸煙者作為龐大的“二手煙”受害群體，被給予了更多的維權(quán)“武器”，個(gè)人勸阻吸煙行為將“有法可依”。條例規(guī)定，個(gè)人在禁止吸 煙場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為的，可直接進(jìn)行勸阻；或者要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙；還擁有向衛(wèi)生計(jì)生行政部門投訴舉報(bào)的權(quán)利。
目前投訴舉報(bào)有兩個(gè)渠道，一個(gè)是打12320公共衛(wèi)生熱線，還有一個(gè)是“無煙北京”官方微信公眾號(hào)。昨天起，這兩個(gè)舉報(bào)通道均已啟動(dòng)。
記者昨天打開“無煙北京”公眾號(hào)界面，點(diǎn)擊“控?zé)熜袆?dòng)”欄目?jī)?nèi)的“監(jiān)督舉報(bào)”就可進(jìn)入舉報(bào)界面。舉報(bào)人首先需要填寫舉報(bào)的場(chǎng)所名稱和地址，然后 填寫舉報(bào)主題，輸入數(shù)字1代表有人在場(chǎng)所吸煙，輸入2代表場(chǎng)所未制止吸煙行為，市民還可以上傳相關(guān)圖片或者視頻進(jìn)行佐證；最后，留下舉報(bào)人姓名和聯(lián)系方式 即可提交。
控?zé)焾?zhí)法部門將這些舉報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，找出執(zhí)法重點(diǎn)單位和場(chǎng)所，進(jìn)行曝光和集中執(zhí)法。如果市民需要相關(guān)部門對(duì)投訴給予反饋，還是需要撥打12320熱線進(jìn)行投訴。
“無煙北京”公眾號(hào)還設(shè)有“曝光臺(tái)”功能，市民發(fā)布的舉報(bào)信息都會(huì)公開顯示。
多數(shù)人寧投訴不勸阻
條例賦予了市民在禁煙場(chǎng)所勸阻吸煙者的權(quán)利，但采訪中多數(shù)市民表示，如果看到吸煙行為，寧可投訴，也不會(huì)直接上前勸阻。
“我不是執(zhí)法人員，直接勸阻怕惹來麻煩，你不知道都會(huì)遇上什么人，多一事不如少一事。如果是在餐廳，我會(huì)選擇換個(gè)位子或者離開。”一位在外企工作的劉女士告訴記者。持這種觀點(diǎn)的不在少數(shù)。
“無煙北京”與網(wǎng)易聯(lián)合進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查：“如果你在禁止吸煙的場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有人吸煙，會(huì)不會(huì)上前勸阻？”明確表示會(huì)勸阻的只有31.5%，而明確表示不會(huì)的有37.4%，高于會(huì)勸阻的人群。另外還有三成左右被調(diào)查者表示不知道。
集中處罰周安排
第一周（6月15-21日）
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門將對(duì)控?zé)煴O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)控?zé)熣牟坏轿坏膱?chǎng)所和不聽勸阻的個(gè)人，依據(jù)條例做出行政處罰。
第二周（7月13-19日）
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門將對(duì)控?zé)焾?chǎng)所進(jìn)行第二輪集中控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的場(chǎng)所、不聽控?zé)焺駥?dǎo)的個(gè)人，依據(jù)條例嚴(yán)格進(jìn)行行政處罰，讓社會(huì)進(jìn)一步樹立自覺遵守條例的意識(shí)。
第三周（8月17-23日）
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門將對(duì)控?zé)焾?chǎng)所進(jìn)行第三輪集中控?zé)焾?zhí)法。通過媒體曝光典型案例，以點(diǎn)促面。
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控?zé)熕囆g(shù)秀走上街頭
扮演父親的成年男子在不停地吸煙，籠罩在濃煙中的孩子表情很痛苦，并伴隨著啜泣和哭喊聲。昨天上午在北京歡樂谷的街道上，街頭藝人為兒童節(jié)獻(xiàn)上了一份特別的禮物。
昨天，網(wǎng)易“讓孩子遠(yuǎn)離二手煙”街頭藝術(shù)秀亮相歡樂谷。街頭藝人全身涂白，吸引了眾多行人目光。當(dāng)路人上前按下停止按鈕時(shí)，表演就會(huì)戛然而止。煙霧被吹散，孩子重新綻放笑顏，走向按下按鈕的路人，擁抱并送上棒棒糖表示感謝。
情節(jié)互動(dòng)簡(jiǎn)單，卻給了許多帶著孩子前來娛樂的家長(zhǎng)極大的震撼。現(xiàn)場(chǎng)不少家長(zhǎng)表示，今天的藝術(shù)秀讓他們感到慚愧，并決心從現(xiàn)在起通過管理自身行為 讓孩子遠(yuǎn)離“二手煙”的侵害。來自市衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市有1000多萬人受到“二手煙”的危害，從事室內(nèi)場(chǎng)所工作的成人在工作場(chǎng)所“二手煙”暴 露率為35.7%——但這個(gè)數(shù)據(jù)，并未包括暴露在“二手煙”下的眾多未成年人。
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北京榮獲世界無煙日獎(jiǎng)
昨天是第28個(gè)“世界無煙日”，國家衛(wèi)計(jì)委、北京市政府等8部門共同舉辦世界無煙日暨《北京市控制吸煙條例》實(shí)施宣傳活動(dòng)。世界衛(wèi)生組織向北京市政府頒發(fā)了“世界無煙日獎(jiǎng)”。
“你我都是守法的好公民，公共場(chǎng)所不要吸煙……”伴隨著孩子們可愛的《無煙小蘋果》舞蹈，2015年世界無煙日活動(dòng)昨天在鳥巢舉行。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)， 世界衛(wèi)生組織西太區(qū)主任申英秀高度贊揚(yáng)了《北京市控制吸煙條例》，并向北京市政府頒發(fā)了“世界無煙日獎(jiǎng)”。國家衛(wèi)計(jì)委副主任崔麗指出，國家級(jí)《公共場(chǎng)所控 制吸煙條例》已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見，地方控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，6月1日起正式實(shí)施的《北京市控制吸煙條例》，是目前國內(nèi)最符合公約要求的地方性 法規(guī)，也是在國際兒童節(jié)送給孩子們最好的禮物。
記者手記
控?zé)煑l例考驗(yàn)執(zhí)法能力
此次北京實(shí)施“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;，被認(rèn)為有望成為其他城市的控?zé)煒影澹虼耸艿礁鞣疥P(guān)注。
法規(guī)重在執(zhí)行。在北京之前，全國已有十余個(gè)城市出臺(tái)了控?zé)煑l例，雖然各地都有自己堪稱“最嚴(yán)”的法規(guī)，但是，法規(guī)執(zhí)行似乎都未收到令人滿意的效果。
北京有419萬煙民，有數(shù)以萬計(jì)的餐廳、寫字樓、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，但北京有控?zé)焾?zhí)法權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督人員只有1000余名。有限的執(zhí)法 力量怎么管得住400萬煙民？單靠執(zhí)法人員每天現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查，顯然覆蓋不了這么多公共場(chǎng)所。而協(xié)管員的隊(duì)伍尚未建立，建立后如何協(xié)助執(zhí)法還不得而知。
靠市民舉報(bào)行得通嗎？吸煙是短暫的行為，即便舉報(bào)者在禁煙場(chǎng)所用手機(jī)錄下了吸煙者的行為，即便執(zhí)法者接到舉報(bào)很快就趕到了現(xiàn)場(chǎng)，吸煙者可能早就走了。
如此看來，希望“單位負(fù)責(zé)”就成為“北京條例”的一大利器。市衛(wèi)計(jì)委也表示，會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督投訴多的場(chǎng)所，但沒有執(zhí)法權(quán)的場(chǎng)所管理者和經(jīng)營(yíng)者能否勸得住、管得住吸煙者，也是一個(gè)問題。一向被認(rèn)為重在落實(shí)的控?zé)熣撸舜涡Ч绾危写^察。
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