國家行政學院教授王偉今日表示，我國正處在一個轉變發展，加快建設小康社會的關鍵時期，它給公路基礎設施提出了更高的要求。所以公路建設只能加強，不能削弱，不能因為看到有比較大的債務就停建，就停止公路發展。
交通運輸部今日舉辦專題新聞發布會，介紹《收費公路管理條例》(修訂稿)相關內容。
王偉表示，高速公路債務問題是必須高度重視并需妥善解決的問題。首先要清醒的看到我們面對的現實，可以用一句話來概括，我們高速公路從零起步， 達到11.2萬公里，里程規模世界第一，同時也積累了比較沉重的債務負擔，特別是早期建成的高速公路已經面臨著收費期限到期、積累的債務需要集中清償的問 題。
王偉表示，截至到去年年底，我國收費公路的債務余額實際上是38451億元，大部分是高速公路的，其中還包括一級路和其他收費公路，基本上這個 債務全都是地方政府和收費公路企業的債，中央政府沒有債務。整個收費公路的地方政府、融資平臺、投資企業的債務，大數都算在一起是38451億元。而去年 全國地方一般的公共預算的本級收入是75859億元，因此這個債務余額如果和它比較，就相當于全國地方公共財政收入的50%以上。
王偉指出，在這種情況下，我們現有的《收費公路管理條例》，它的某些政策導向、某些制度設計已經不能適合發展的客觀現實，無法保障我國公路的可 持續發展。在這種情況下，如果我們的政策措施不當，比如按照有人在網上講的，希望每條高速公路到期以后立即停止收費，甚至還有些建議，高速公路就應該現在 立即停止收費，因為它是公共產品。如果是采取這樣的措施，中國的公路債務問題絕對解決不了，不但制約公路的可持續發展，還將引發金融乃至經濟方面的危機。 這是一個客觀現實，這也是為什么要修訂《收費公路管理條例的》原因之一。
公路債務問題是不是就嚴重到沒辦法解決了呢？王偉表示，不是，我們的信心在于，只要我們的應對措施得當，不但能夠化解高速公路債務問題，而且能 使全國人民切實擁有一個優良的資產，就是現代化的高速公路網絡，因為即使是經營性的收費公路它在本質上仍然是公共產品，它到期之后將無償交給國家，屬于全 民所有，不是私人產品、不是企業產品，因此必將提高我國的綜合實力和公民的福祉。
王偉指出，世界銀行曾經有一個題為《中國的高速公路：連接公眾與市場，實現公平發展》的報告，在這個報告中明確贊揚了中國的收費公路政策，他 說：“世界上還沒有任何其他國家，能夠在如此短的時間內，大規模提高其公路資產基數。”世界銀行報告中還明確的建議，中國應借鑒采取歐洲和日本比較成功的 做法，就是延長收費期限，在全國范圍內實行統一借款、統一收費、統一還款的政策。
王偉舉例，日本在1956年頒布了《道路公團法》，并依法成立了以建設和管理收費公路為使命的“道路公團”，歷經50年建成了日本國家高速公路 網，同時也積累了387000多億日元(約為21000多億人民幣)債務。到了2005年，日本又出臺了一個新的法律，對收費公路進行了改革，這個法律名 字很有意思，叫做《日本高速公路資產持有及債務償還機構法》。專門成立了一個機構，繼承擁有了道路公團建成的所有高速公路網的資產，是代表國家來掌握，同 時也承擔了所有債務償還的責任。這個法律設定的目標是在2050年完成還款任務，如果滿打滿算，實際上從1952年就開始建設，到2050年是98年的收 費期。新組建的“日本高速公路資產持有及債務償還機構”在繼承原道路公團的公路資產管理職能的同時，對全國收費公路實行統借統還，十年來已經取得了積極成 果。
再來看看我們國家的現狀，河北省2014年收費高速公路里程是5811公里，與當時“日本道路公團”建成的日本高速公路網里程大體相當，但是債 務是多少呢？債務是2769億人民幣，相當于2005年日本公路債務的1/7。因此從這一點看，我國公路的債務規模，在世界范圍來比并不是非常巨大的，而 且單位里程的債務水平并不高，說明我們的性價比還比較好的。
王偉指出，我們2014年已經形成了11.2萬公里的高速公路，但是我們的實際債務余額，具體到高速公路上實際是3.5萬億，這個債務也不是很 大，關鍵是政策必須要對頭。我國正處在一個轉變發展，加快建設小康社會的關鍵時期，它給公路基礎設施提出了更高的要求。所以我認為公路建設只能加強，不能 削弱，不能因為看到我們有了比較大的債務我們就停建，就停止公路發展。
最后，王偉指出，公路債務余額在未來的一段時間，估計至少大約在15年左右期間還會逐步增加，盡管這樣，只要能按照本次發布會所提供的這個《收 費公路管理條例(修訂稿)》去實施，我國是完全可以有效化解公路債務問題的，并且還能夠做到公路建設、管理、養護、服務、安全五位并舉，實現我國公路的科 學發展、安全發展、可持續發展，在這個過程中間，廣大公民也一定會從中獲得真正的現實的利益。
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