2006—2014年，首都以年均0.9%的用水增長(zhǎng)支撐近10%的GDP增長(zhǎng)
●以水定需，充分考慮水資源和水環(huán)境承載能力，確保工業(yè)用新水零增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長(zhǎng)、生活用水控制增長(zhǎng)、生態(tài)用水適度增長(zhǎng)
●量水而行，加快疏解北京非首都功能，執(zhí)行更加嚴(yán)格的制造業(yè)禁限要求，嚴(yán)禁發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，加快壓減、淘汰現(xiàn)有高耗水行業(yè)產(chǎn)能
●因水制宜，統(tǒng)籌考慮京津冀區(qū)域整體功能定位、首都城市戰(zhàn)略定位、區(qū)縣功能定位等因素，水務(wù)及有關(guān)部門編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃
眾所周知，北京市水資源嚴(yán)重短缺，2014年人均水資源量?jī)H為100立方米，只有全國(guó)平均水平的1/20。從2006年至2014年，北京 市以年均0.9%的用水增長(zhǎng)支撐了9.7%的GDP增長(zhǎng)。南水北調(diào)中線一期工程通水后，雖然在一定程度上緩解了北京水資源短缺狀況，但水資源供需矛盾未得 到根本解決，節(jié)約用水仍是保障首都水安全的根本之策。
黨的十八大以來，北京市緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，充分發(fā)揮水資源對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的約束引導(dǎo)作用，切實(shí)“把地下水管起來、把雨洪水蓄起來、把再生水用起來”，進(jìn)一步落實(shí)“向觀念要水，向機(jī)制要水，向科技要水”，堅(jiān)持最嚴(yán)格水資源管 理制度，推進(jìn)首都節(jié)水型城市建設(shè)。2014年，全市萬(wàn)元GDP耗水量下降到17.58立方米，在全國(guó)處于最低水平，成為全國(guó)節(jié)約用水的標(biāo)桿和旗幟。
地下水管起來，13年間農(nóng)業(yè)用水減少一半
數(shù)據(jù)顯示，在南水北調(diào)江水進(jìn)京前，北京年用水約為36億立方米,其中20億來自地下水。超采數(shù)十年,北京的地下水埋深下降嚴(yán)重。如何將地下水管起來，成為保障首都供水安全的重要課題。
農(nóng)用井和城區(qū)自備井是地下水開采的大戶。目前，北京市已完成對(duì)農(nóng)用井的普查，逐井發(fā)放了取水許可證,明確每一眼井的取水總量。同時(shí)，嚴(yán)禁新打農(nóng)業(yè)灌溉用井，不再增加農(nóng)業(yè)機(jī)井?dāng)?shù)量。
在房山區(qū)河口村，記者看到，一臺(tái)臺(tái)類似刷卡機(jī)的用水計(jì)量設(shè)備立在田間地頭，刷卡出水、用水交費(fèi)，改變了過去用水澆地只交水泵電費(fèi)的局面。
今年以來，北京市在房山區(qū)試點(diǎn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，率先建立了水量總控、限額管理、節(jié)水有獎(jiǎng)的用水機(jī)制，從根本上調(diào)動(dòng)了用水戶節(jié)約用水的積極 性，農(nóng)民由以往被動(dòng)的“要我節(jié)水”變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要節(jié)水”，節(jié)水效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)到2020年，全市3萬(wàn)多眼農(nóng)業(yè)機(jī)井將全部實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。
按照“節(jié)水優(yōu)先”的要求，北京市積極探索“細(xì)定地、嚴(yán)管井、上設(shè)施、增農(nóng)藝、統(tǒng)收費(fèi)、節(jié)有獎(jiǎng)”的農(nóng)業(yè)節(jié)水新模式。2014年，北京農(nóng)業(yè)用水 量下降到了8.2億立方米，而在2001年這一數(shù)字17.4 億立方米，占到全市總用水量的45%，是第一耗水大戶，13年間，北京農(nóng)業(yè)用水下降了一半多。
隨著南水用量不斷增加，北京市使用自備井的單位、小區(qū)逐步替換為市政供水，以涵養(yǎng)地下水源。截至7月底，今年已關(guān)停84眼自備井，涉及朝陽(yáng)、海淀等地區(qū)的50家單位和小區(qū)，30多萬(wàn)居民喝上了放心自來水，意味著北京每天減采3.3萬(wàn)噸地下水。
今年1至8月份，北京地下水開采量比去年同期減少7200萬(wàn)立方米。根據(jù)8月底的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京地下水埋深26.55米，較6月底26.70米回升了15厘米，地下水儲(chǔ)量增加了8000多萬(wàn)立方米。
雨洪水蓄起來，一年利用雨水1.83億立方米
走進(jìn)北京交通大學(xué)校園，湖中碧波蕩漾，給校園平添了幾分靈氣。這個(gè)看似普通的小湖，下面卻埋著學(xué)校雨洪利用系統(tǒng)。據(jù)介紹，交大教學(xué)區(qū)和西家 屬區(qū)一共20萬(wàn)平方米，全校雨水經(jīng)過過濾后，順著管線流進(jìn)湖里，還可以反向輸水用于灌溉。現(xiàn)在，北交大70%以上的綠地都由湖中儲(chǔ)存的雨水澆灌，每年能節(jié) 約5萬(wàn)立方米自來水，學(xué)校每年能省下25萬(wàn)元。
與交大的人工湖一樣，北京的奧林匹克森林公園、頤和園、月壇公園等多個(gè)公園也都已經(jīng)建成了雨水收集系統(tǒng)。只要達(dá)到一定降雨量，園中的雨水就能流入湖中，被充分利用，能夠節(jié)約不少水資源。
位于西五環(huán)晉元橋東南角的西郊砂石坑更是一個(gè)雨水利用的“巨無霸”，北京市水務(wù)局建管中心副主任薛文政介紹說，這個(gè)雨蓄工程面積約60萬(wàn)平方米，最深處達(dá)到30米，能蓄納約700萬(wàn)立方米雨水，可謂是北京市最大的一塊“海綿”。
北京市地形為西北高東南低，在這個(gè)雨蓄工程啟用之前，八大處溝流域、北八排水溝和瑯黃溝流域、南旱河流域的洪水除少量利用玉淵潭湖調(diào)蓄，其 余都經(jīng)由中心城區(qū)的護(hù)城河，最終注入通惠河、涼水河。一旦西部地區(qū)遭遇大暴雨，洪水就會(huì)順勢(shì)東流，加大城區(qū)的防洪排水壓力，甚至造成內(nèi)澇。對(duì)于水資源緊張 的北京來說，每一滴水都非常珍貴，天上之水更是自然贈(zèng)送的禮物。近年來，北京市建設(shè)了多種雨洪利用工程，收集雨水，打造“海綿城市”，下雨時(shí)吸水、蓄水、 滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，它不但能夠充分利用水資源，還能減少城市內(nèi)澇的幾率。
截至目前，北京已累計(jì)建成雨水利用工程2267處，建設(shè)下凹式綠地388萬(wàn)平方米，鋪裝透水磚459萬(wàn)平方米，蓄水能力達(dá)到3817萬(wàn)立方米，年利用雨水1.83億立方米。
再生水用起來，“第二水源”超用水總量1/5
“新水保生活，再生水保生產(chǎn)生態(tài)，這已成為北京供水的基本格局。”北京市水務(wù)局水資源處處長(zhǎng)戴育華介紹。
作為工業(yè)用水大戶，目前北京市區(qū)熱電廠均采用再生水作為冷卻水。為了推廣和鼓勵(lì)使用再生水，過去多年來北京維持再生水價(jià)格1元／立方米不 變，同時(shí)對(duì)再生水的用戶免繳水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君介紹，據(jù)測(cè)算，按照目前采用的工藝，每立方米再生水的實(shí)際處理成本為2.8 元。僅此一項(xiàng)，政府每年需投入補(bǔ)貼十幾億元。
“作為河湖景觀環(huán)境補(bǔ)充用水，再生水的廣泛使用大大節(jié)約了寶貴的新鮮水資源，營(yíng)造了良好水環(huán)境。”北京市水務(wù)局排水處處長(zhǎng)段偉介紹，目前生態(tài)補(bǔ)水已成為再生水的最大用戶，全市七成以上河湖補(bǔ)水來自再生水，每年使用量達(dá)到4.8億立方米。
圓明園公園自2007年11月開始使用再生水用于河湖景觀補(bǔ)水，年補(bǔ)水量達(dá)到640萬(wàn)立方米。有了充足的水源，公園大量種植荷花，目前已連 續(xù)舉辦了10余屆荷花節(jié)，整個(gè)園區(qū)呈現(xiàn)出人與自然的和諧景象。良好的水環(huán)境還引來數(shù)只黑天鵝棲息安家，據(jù)愛鳥人士介紹，黑天鵝對(duì)棲息環(huán)境十分挑剔，只有遇 到最為合適的水環(huán)境，才會(huì)停下來長(zhǎng)住。不僅僅是圓明園，元大都遺址公園附近的西土城溝，每年使用再生水400萬(wàn)立方米，河道內(nèi)流水潺潺，站在河邊即可清晰 地看到水底，整個(gè)水系充滿生機(jī)。
再生水的使用在日常生活中也越來越普遍，在成壽寺路的一家洗車店，工人孫興告訴記者：“去年5月1日實(shí)施水價(jià)調(diào)整，像洗車、高爾夫等特種行業(yè)每噸水價(jià)漲至160元，再生水的價(jià)格優(yōu)勢(shì)實(shí)在太明顯了！”
北京市排水集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度中心副主任杜偉告訴記者，水價(jià)調(diào)整后，簽約使用再生水的洗車行增加了80%。
據(jù)介紹，目前北京已建成高品質(zhì)再生水廠25座，設(shè)施生產(chǎn)能力為每日122萬(wàn)立方米，2014年供水達(dá)到8.6億立方米，占全市用水總量的22.9%，超過地表水成為北京市穩(wěn)定的“第二水源”，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到12億立方米。
圍繞“把地下水管起來、把雨洪水蓄起來、把再生水用起來”，北京市利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段，開展“三起來”系列宣傳報(bào)道，通過 節(jié)水文化的培育，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺行動(dòng)。截至目前，北京市已創(chuàng)建節(jié)水型單位（企業(yè)）和小區(qū)12000多個(gè)，節(jié)水型單位（企 業(yè)）覆蓋率達(dá)到25.83%，節(jié)水型小區(qū)覆蓋率達(dá)到34.01%。
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