推出價(jià)格改革頂層設(shè)計(jì)、全面修訂中央和地方定價(jià)目錄、放開下放近４０項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格……２０１５年，價(jià)格改革全面提速，將對我國經(jīng)濟(jì)和百姓生活發(fā)生持久而深遠(yuǎn)的影響。
價(jià)格改革關(guān)系每個(gè)人的切身利益。在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的幾項(xiàng)改革中，你得到實(shí)惠了嗎？
【藥價(jià)改革：你家藥箱有啥變化？】
６月１日起，我國取消了除麻醉藥品、第一類精神藥品之外的２０００多種藥品最高零售限價(jià)管理，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成。
藥價(jià)改革啟動(dòng)半年來，市場總體平穩(wěn)，雖然部分低價(jià)藥價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，但基本處于政策規(guī)定的紅線以內(nèi)，一些過去不好買的低價(jià)藥更容易買到，價(jià)格杠桿在維護(hù)藥品市場競爭秩序中發(fā)揮了更積極的作用。
藥價(jià)改革不是一放了之，而是從完善藥品采購機(jī)制、發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用、強(qiáng)化價(jià)格行為監(jiān)管等多方面為價(jià)格波動(dòng)裝上“安全閥”。
【展望】醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革將提上日程。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日稱，爭取年底把醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革指導(dǎo)意見印發(fā)全國，力爭明年取得明顯進(jìn)展。
我國已明確到２０２０年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系的目標(biāo)。這位負(fù)責(zé)人說，對市場競爭充分、個(gè)性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)，取消政府定價(jià)，通過競爭讓價(jià)格趨向合理；科學(xué)核算醫(yī)療成本，確保總量不增，結(jié)構(gòu)調(diào)整，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
【電價(jià)改革：電改“破冰”關(guān)鍵一步】
今年是電力體制改革取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的一年，電價(jià)改革則是電改“破冰”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。輸配電價(jià)改革試點(diǎn)從深圳啟動(dòng)，擴(kuò)大到蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。改革原則是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)，實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場形成。
改革后，深圳輸配電價(jià)每千瓦時(shí)較上年下降１．２３分，傳導(dǎo)至銷售電價(jià)端，商業(yè)電價(jià)平均降價(jià)幅度為每千瓦時(shí)８．４３分。
上半年，通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)、工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)分別降低約２分錢和１．８分錢，減輕用電企業(yè)負(fù)擔(dān)約６００億元。
【展望】輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍將逐步覆蓋到各省級電網(wǎng)，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)體系將進(jìn)一步完善。根據(jù)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工商業(yè)電價(jià)有望進(jìn)一步下調(diào)。
【基本民生價(jià)格：居民用水用氣用電階梯價(jià)格全國推開】
２０１５年，多地召開的氣價(jià)、水價(jià)聽證會(huì)吸引廣泛關(guān)注。截至目前，階梯氣價(jià)制度已在１８個(gè)省份的１６０多個(gè)城市建立，其余地方正有序推進(jìn)。
民生領(lǐng)域價(jià)格改革遵循“保基本、促公平”的原則。對居民基本用電、用水、用氣等需求實(shí)行相對較低價(jià)格，保持價(jià)格相對穩(wěn)定；針對非基 本需求，實(shí)行相對較高價(jià)格，抑制過度消費(fèi)。目前，階梯電價(jià)制度已在除新疆、西藏外的全部省份實(shí)施；階梯水價(jià)制度已在除青海、西藏外其余２９個(gè)省份建立。
近兩年國際油氣價(jià)格低迷為天然氣價(jià)格市場化改革提速創(chuàng)造契機(jī)。上半年，非居民用存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌，放開直供用戶用氣價(jià) 格，我國４０％以上天然氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場化。１１月，非居民用天然氣最高門站價(jià)格每立方米下調(diào)０．７元，每年可直接減輕下游企業(yè)負(fù)擔(dān)４３０億元以上，并建立 門站價(jià)格上下浮動(dòng)機(jī)制。
【展望】我國天然氣行業(yè)充分競爭格局尚未形成，氣價(jià)改革將結(jié)合市場發(fā)展?fàn)顩r逐步推進(jìn)。未來已明確“管住中間、放開兩頭”的總體思路，加快放開氣源和銷售價(jià)格，合理制定天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。
【景區(qū)價(jià)格：一年停漲】
２０１５年國慶前夕，我國宣布從９月起開展為期一年的門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作。其間，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，各地原則上不出臺新的上調(diào)門票價(jià)格方案。
【展望】專項(xiàng)整治期間，將對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)開展定價(jià)成本監(jiān)審或調(diào)查。未來將建立景區(qū)質(zhì)量等級評定與門票價(jià)格水平懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全門票價(jià)格監(jiān)管長效機(jī)制，鼓勵(lì)各地轉(zhuǎn)變“門票創(chuàng)收”思路，從旅游經(jīng)濟(jì)中獲益。
【政府定價(jià)行為：“清單”管理】
價(jià)格改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)，政府“這只手”應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用，是價(jià)格改革邁向深水區(qū)必須解決的問題。
——建立政府定價(jià)“目錄清單”。２０１５年，通過修訂中央定價(jià)目錄，將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，從１３種（類）精簡為７個(gè)，具體定價(jià)項(xiàng)目從約１００項(xiàng)減至２０項(xiàng)。３１個(gè)省（區(qū)、市）的地方定價(jià)目錄已全部修訂完成，具體定價(jià)項(xiàng)目平均縮減約５５％。
——建立涉企收費(fèi)“目錄清單”。在對涉企收費(fèi)全面清理的基礎(chǔ)上，公布實(shí)行《中央涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》，未納入目錄清單的相關(guān)項(xiàng)目均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。大部分省份價(jià)格主管部門也都建立了相應(yīng)的“目錄清單”。
【展望】政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，并一律納入政府定價(jià)目錄管理。未來將定期評估，適時(shí)調(diào)整具體定價(jià)項(xiàng)目。
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