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新華時評:單雙號限行先做“不可行性研究”

2016-01-26  來源:新華社
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正在召開的北京市“兩會”上,北京市交通委對市民關注的供暖季單雙號限行問題作出回應,稱研究單雙號限行是為了減少機動車排放緩解霧霾。

  奧運會、霧霾紅色預警等臨時性的單雙號限行對于北京市民來說并不陌生,但能否在供暖季實行常態化的單雙號限行確實需要深入論證。這種涉及群眾財產使用權益和出行權利的重大公共決策,先要做好“不可行性研究”。

  重大決策失誤造成的危害,往往比貪污腐敗更可怕。近些年,有的部門搞所謂“創新”管理,拿公眾的切身利益去試錯、交學費,政策出臺沒幾天就戛然 而止;有的地方搞重大工程建設拍腦袋就定了,花費巨資的主干道剛開通就堵,大手筆興建的飛機場、火車站常年門可羅雀;有的地方一紙文件“半夜雞叫”就限 行、限購,反對聲四起,不得不朝令夕改……這樣的教訓比比皆是,其背后反映出政府部門決策由于不重視“不可行性研究”,或者走過場搞“可行性研究”,缺乏 科學性、可行性。

  “不可行性研究”與“可行性研究”是一體兩面,是決策之前的反向論證過程,需要考察研究決策失敗的可能性、存在的不足、隱藏的風險。當前,一些 重大公共決策往往只看重“可行性研究”,容易陷入先入為主的思維牢籠,加上長官意志的慣性,“可行性研究”也就成了“可行”的“通行證”。忽略“不可行性 研究”,就失去了通過不斷質疑與辯駁,讓決策意向在不斷修正中變得更科學的機會。

  重大決策做好“不可行性研究”,關鍵是要規避權力任性和長官意志的慣性,提高決策的可行性、科學性和民主性。具體而言,北京正在研究的供暖季單 雙號限行作為一種行政強制手段,本質是一種征用,是否侵害公民財產使用權、有違憲法和法律精神?私家車尾氣排放對霧霾“貢獻”到底有多大?如果實施限行, 公共交通運力能否及時補缺……這些問題都需要扎扎實實做好“不可行性研究”,正反兩方面科學論證,特別要注重研究可能出現的風險和問題,充分吸納民智集思 廣益。

  兼聽則明、偏聽則暗。對各地政府部門而言,凡屬事關公共利益的重大民生決策,不僅要做“可行性研究”,更不能忽略獨立的“不可行性研究”,充分 論證讓法理、真理越辯越明。長遠看,還應把“不可行性研究”規范化、制度化,作為依法行政必不可少的民主決策程序,嚴格落實重大決策終身追責制。

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