央行昨日（30日）發(fā)布《通知》規(guī)定，自2016年12月1日起，同一個(gè)人在同一家銀行（以法人為單位）只能開(kāi)立一個(gè)Ⅰ類(lèi)戶(hù)（為銀行結(jié)算賬戶(hù)，含銀行卡），在同一家支付機(jī)構(gòu)只能開(kāi)立一個(gè)Ⅲ類(lèi)戶(hù)。此舉主要是有效遏制買(mǎi)賣(mài)賬戶(hù)和假冒開(kāi)戶(hù)的行為。
央行將重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。昨天，央行正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知》。文件明確，全面推進(jìn)個(gè) 人賬戶(hù)分類(lèi)管理，加強(qiáng)對(duì)冒名開(kāi)戶(hù)的懲戒力度。除向本人同行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬外，個(gè)人通過(guò)自助柜員機(jī)轉(zhuǎn)賬的，發(fā)卡行在受理24小時(shí)后辦理資金轉(zhuǎn)賬。在發(fā)卡行受理后 24小時(shí)內(nèi)，個(gè)人可以向發(fā)卡行申請(qǐng)撤銷(xiāo)轉(zhuǎn)賬。
一人在一家銀行將只能開(kāi)一個(gè)Ⅰ類(lèi)戶(hù)
2016年4月1日，《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人銀行賬戶(hù)服務(wù) 加強(qiáng)賬戶(hù)管理的通知》正式實(shí)施，建立了個(gè)人銀行賬戶(hù)分類(lèi)管理機(jī)制。根據(jù)開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)人身份信息核驗(yàn)方式和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)。其中， Ⅰ類(lèi)戶(hù)為當(dāng)前個(gè)人在銀行柜面開(kāi)立、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)身份的賬戶(hù)，具有全功能；Ⅱ、Ⅲ類(lèi)戶(hù)為通過(guò)銀行柜面或者互聯(lián)網(wǎng)等電子渠道開(kāi)立的銀行賬戶(hù)，具有有限功能，且需要 與Ⅰ類(lèi)戶(hù)綁定使用。
昨天下發(fā)的《通知》規(guī)定，自2016年12月1日起，同一個(gè)人在同一家銀行（以法人為單位，下同）只能開(kāi)立一個(gè)Ⅰ類(lèi)戶(hù)（為銀行結(jié)算賬戶(hù)，含銀行卡，下同），在同一家支付機(jī)構(gòu)只能開(kāi)立一個(gè)Ⅲ類(lèi)戶(hù)。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉主要是有效遏制買(mǎi)賣(mài)賬戶(hù)和假冒開(kāi)戶(hù)的行為。同時(shí)，鑒于個(gè)人在一家銀行只能開(kāi)立一個(gè)Ⅰ類(lèi)戶(hù)，為方便個(gè)人異地生產(chǎn)生活 需要，《通知》要求銀行對(duì)本行行內(nèi)異地存取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，收取異地手續(xù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自《通知》下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，以降低個(gè)人支付成本。
冒名賬戶(hù)將在3年內(nèi)被禁開(kāi)新賬戶(hù)
為提升不法分子和相關(guān)單位、個(gè)人的違規(guī)成本，《通知》規(guī)定，自2017年1月1日起，銀行和支付機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的出 租、出借、出售、購(gòu)買(mǎi)銀行賬戶(hù)（含銀行卡，下同）或支付賬戶(hù)的單位和個(gè)人，組織購(gòu)買(mǎi)、出租、出借、出售銀行賬戶(hù)或支付賬戶(hù)的單位和個(gè)人，假冒他人身份或者 虛構(gòu)代理關(guān)系開(kāi)立銀行賬戶(hù)或支付賬戶(hù)的單位和個(gè)人，5年內(nèi)停止其銀行賬戶(hù)非柜面業(yè)務(wù)、支付賬戶(hù)所有業(yè)務(wù)，3年內(nèi)不得為其新開(kāi)立賬戶(hù)。同時(shí)，人民銀行還將上 述單位和個(gè)人信息移送金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并向社會(huì)公布。
該項(xiàng)措施將限制違規(guī)單位和個(gè)人新開(kāi)賬戶(hù)，限制其參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的便利性，影響其征信記錄，違規(guī)成本大幅增加，將對(duì)不法分子和違規(guī)單位、個(gè)人起到強(qiáng)有力的震懾作用。
6個(gè)月無(wú)交易賬戶(hù)將暫停非柜面業(yè)務(wù)
《通知》規(guī)定，對(duì)于涉案賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)人名下的其他賬戶(hù)，銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知開(kāi)戶(hù)人重新核實(shí)身份。開(kāi)戶(hù)人未在3日內(nèi)到銀行柜面或者向支付機(jī)構(gòu) 重新核實(shí)身份的，銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)人名下所有賬戶(hù)暫停非柜面業(yè)務(wù)，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)人名下所有賬戶(hù)暫停業(yè)務(wù)，重新核實(shí)身份后，賬戶(hù)使用恢復(fù)正常。
此外，據(jù)公安機(jī)關(guān)反映，不法分子在大量收購(gòu)賬戶(hù)、假冒開(kāi)戶(hù)后，一些賬戶(hù)不會(huì)馬上啟用，而正常情況下，個(gè)人開(kāi)戶(hù)后一般會(huì)立即啟用，長(zhǎng)期不用賬 戶(hù)應(yīng)作為異常情況引起高度關(guān)注。因此，《通知》規(guī)定對(duì)開(kāi)戶(hù)之日起6個(gè)月內(nèi)無(wú)交易記錄的賬戶(hù)，銀行應(yīng)當(dāng)暫停非柜面業(yè)務(wù)，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停所有業(yè)務(wù)，待單位和 個(gè)人重新向銀行和支付機(jī)構(gòu)核實(shí)身份后，方可恢復(fù)業(yè)務(wù)。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人特別提醒，在《通知》實(shí)施過(guò)程中，銀行和支付機(jī)構(gòu)向個(gè)人重新核實(shí)身份，不會(huì)以任何理由要求個(gè)人提供密碼、短信驗(yàn)證碼等敏感信 息，也不會(huì)以任何理由要求個(gè)人進(jìn)行轉(zhuǎn)賬等涉及賬戶(hù)資金的操作，個(gè)人只需攜帶本人身份證件到銀行柜面或者按照銀行和支付機(jī)構(gòu)規(guī)定流程核實(shí)身份即可。
個(gè)人ATM轉(zhuǎn)賬資金在24小時(shí)后到賬
據(jù)公安機(jī)關(guān)反映，電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪中近一半受害人是在不法分子的誘騙下，通過(guò)自助柜員機(jī)具（ATM，含其他具有存取款功能自助設(shè)備）向 詐騙賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬，而其中又有很大一部分受害人是在不知情的情況下被不法分子引導(dǎo)在自助柜員機(jī)具的英文界面中進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作。受害人大多在完成轉(zhuǎn)賬后的較短時(shí)間 內(nèi)會(huì)意識(shí)到上當(dāng)受騙，但資金已經(jīng)轉(zhuǎn)出，并被不法分子立即轉(zhuǎn)移。
針對(duì)此種情況，為最大限度阻斷詐騙分子誘導(dǎo)受害人進(jìn)行資金轉(zhuǎn)賬和贓款變現(xiàn)，《通知》規(guī)定，自2016年12月1日起，除向本人同行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬外，個(gè)人通過(guò)自助柜員機(jī)轉(zhuǎn)賬的，發(fā)卡行在受理24小時(shí)后辦理資金轉(zhuǎn)賬，個(gè)人在24小時(shí)內(nèi)可以向發(fā)卡行申請(qǐng)撤銷(xiāo)轉(zhuǎn)賬。
“這一措施是特定階段、特殊情況下采取的針對(duì)性措施，有助于將資金阻截在被詐騙分子轉(zhuǎn)移之前，但的確也會(huì)對(duì)一些個(gè)人正常業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響，并在 一定程度上可能加大銀行柜面工作量。對(duì)此，我們將充分考慮支付安全性與便捷性的平衡，要求銀行和銀行卡清算機(jī)構(gòu)進(jìn)一步積極研究提高自助柜員機(jī)轉(zhuǎn)賬安全性的 技術(shù)措施，為下一步適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策創(chuàng)造條件。”央行有關(guān)負(fù)責(zé)人如此表示。該負(fù)責(zé)人還提醒，不法分子可能會(huì)利用轉(zhuǎn)賬撤銷(xiāo)實(shí)施新的詐騙，請(qǐng)大家收款時(shí)務(wù)必審 慎確認(rèn)，防止不法分子借機(jī)實(shí)施詐騙。
三項(xiàng)措施加強(qiáng)非柜面轉(zhuǎn)賬管理
《通知》要求銀行加強(qiáng)非柜面轉(zhuǎn)賬管理，要求支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支付賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬管理，采取了三項(xiàng)管理措施：一是兼顧安全和便利，要求銀行和支付機(jī)構(gòu)與 客戶(hù)事先約定支付限額和筆數(shù)。對(duì)非柜面渠道辦理的非同名賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與單位和個(gè)人就限額和筆數(shù)進(jìn)行事先約定，超過(guò)限額和筆數(shù)的，銀行 賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行柜臺(tái)辦理，支付賬戶(hù)則不得辦理。單位可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、交易特點(diǎn)，個(gè)人可以根據(jù)自身交易習(xí)慣，與銀行和支付機(jī)構(gòu)約定限額和筆數(shù)。二 是強(qiáng)化安全驗(yàn)證方式。除向本人同行銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬外，銀行為個(gè)人辦理非柜面轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，單日累計(jì)金額超過(guò)5萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)采用數(shù)字證書(shū)或電子簽名等安全可靠的支 付指令驗(yàn)證方式。三是大額交易提醒。單位、個(gè)人銀行賬戶(hù)非柜面轉(zhuǎn)賬日累計(jì)分別超過(guò)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元的，銀行應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大額交易提醒，單位和個(gè)人確認(rèn)后方 可轉(zhuǎn)賬，以提醒單位和個(gè)人識(shí)別潛在交易風(fēng)險(xiǎn)，審慎作出大額資金轉(zhuǎn)賬決定。
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