市政府常務(wù)會(huì)議日前審議通過(guò)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》，本市將進(jìn)行新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，改造范圍覆蓋1990年以后建成的樓房，將依據(jù)業(yè)主意愿來(lái)確定老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和內(nèi)容，包括增設(shè)電梯等，小區(qū)拆違、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策騰退出的空間或用地用于建設(shè)養(yǎng)老助殘、停車場(chǎng)等設(shè)施為老舊小區(qū)居民服務(wù)。
1990年后樓房納入統(tǒng)一老舊小區(qū)改造
本市2012年出臺(tái)《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)1990年之前建設(shè)且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、功能配套明顯低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)，實(shí)施了以抗震節(jié)能為主、環(huán)境治理為輔的綜合整治。“十二五”期間，全市共完成6562萬(wàn)平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，共涉及小區(qū)1678個(gè)，樓棟1.37萬(wàn)棟，惠及81.9萬(wàn)戶，七分之一的城鎮(zhèn)居民受益。今年到2020年，本市將開(kāi)展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，實(shí)施范圍有所擴(kuò)大，對(duì)1990年以后建成的樓房給予了更多關(guān)注：優(yōu)先實(shí)施1990年以前建成、尚未完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，以及1990年以后建成、住宅樓房性能或效果未達(dá)到國(guó)家節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)；經(jīng)鑒定部分住宅樓房已成為危房、沒(méi)有責(zé)任單位承擔(dān)改造任務(wù)的小區(qū)也被納入到整治范圍中。對(duì)于“十二五”期間已經(jīng)完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能仍存在不足的，物業(yè)管理不完善的，補(bǔ)足設(shè)施和功能，建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于簡(jiǎn)易住宅樓和沒(méi)有加固價(jià)值的危險(xiǎn)房屋，可通過(guò)解危排險(xiǎn)、拆除重建等方式實(shí)施。
本輪改造提出“六治七補(bǔ)三規(guī)范”的工作目標(biāo)，即治危房、治違法建設(shè)、治開(kāi)墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。
基礎(chǔ)改造外可自選增設(shè)電梯和停車場(chǎng)
值得注意的是，這份方案中改造整治內(nèi)容包括房屋建筑本體改造、小區(qū)公共區(qū)域整治和完善小區(qū)治理體系，具體分為基礎(chǔ)類和自選類。基礎(chǔ)類是必須改造內(nèi)容，比如對(duì)經(jīng)鑒定不滿足抗震設(shè)防要求的樓棟同時(shí)進(jìn)行抗震加固和節(jié)能改造，對(duì)性能或效果未達(dá)到國(guó)家節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的樓棟進(jìn)行節(jié)能改造，進(jìn)行空調(diào)規(guī)整、樓體外面線纜規(guī)整，對(duì)樓體進(jìn)行清洗粉刷，拆除樓體各層窗戶外現(xiàn)有護(hù)欄，對(duì)一層加裝隱形防護(hù)欄。
自選類則是在已實(shí)施基礎(chǔ)類改造的前提下，根據(jù)業(yè)主意愿確定的改造內(nèi)容，包括增設(shè)電梯、補(bǔ)建停車位等，居民可自己選擇是否實(shí)施。
多個(gè)小區(qū)可共用停車場(chǎng)等公共設(shè)施
本輪改造將梳理老舊小區(qū)周邊的邊角地等土地資源，合理增加老舊小區(qū)改造區(qū)域，可把相鄰相近老舊小區(qū)放在一起統(tǒng)籌考慮；組織研究將老舊小區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的土地、房屋進(jìn)行功能、使用用途調(diào)整，因地制宜地增設(shè)電梯、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)建停車位。在這一輪整治過(guò)程中，也將鼓勵(lì)在公共服務(wù)設(shè)施地下空間建設(shè)立體停車場(chǎng)，或?qū)⑿^(qū)拆違、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策騰退出的空間或用地用于建設(shè)養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務(wù)、居民文體活動(dòng)以及停車場(chǎng)等設(shè)施為老舊小區(qū)居民服務(wù)。
停車方面，還將積極協(xié)調(diào)推動(dòng)利用周邊企事業(yè)單位停車資源，建立錯(cuò)時(shí)共享停車機(jī)制。如果老舊小區(qū)確實(shí)不具有獨(dú)立建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施條件的，也可以就近建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)中心，同時(shí)輻射周邊數(shù)個(gè)老舊小區(qū)。
資金保障上，本輪整治將加大老舊小區(qū)政策統(tǒng)籌和投入，創(chuàng)新籌資機(jī)制，探索發(fā)揮財(cái)政資本金作用，吸引社會(huì)資本參與，采用政府支持、企業(yè)投資、業(yè)主付費(fèi)模式。老舊小區(qū)改造各項(xiàng)審批手續(xù)下放各區(qū)辦理，對(duì)規(guī)模不大的新建社區(qū)服務(wù)建筑，也將探索將審批權(quán)限下放到屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），但市級(jí)部門也會(huì)明確審批條件，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
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