在“十二五”污染減排目標中，新增了氮氧化物指標，而機動車尾氣排放在氮氧化物排放中占了很大比重。“十二五”期間，各城市在提高機動車排放標準、嚴控在用車污染的同時，也應加強對二手車的監管，別讓二手車成為各城市間的流動污染源，更別讓二手車成為“十二五”減排的盲點。
“2006年、2007年，平均每個月也就賣出四五輛外地轉入車輛。現在不同了，外地轉入車輛車況好，基本上沒有事故車，很好出手。”河北省石家莊市朋友汽車經紀公司的栗女士表示，春節之后他們已經賣了幾十輛從北京躉來的外地轉入車輛了。
石家莊市公安局、環保局近日聯合發出《關于加強外地轉入車輛管理的通告》。根據《大氣污染防治法》、《石家莊市機動車污染防治管理辦法》等相關要求，兩部門決定，自6月2日起，對申請轉入石家莊市的外地機動車，必須達到國家機動車第三階段污染排放標準(簡稱國Ⅲ標準)。對達不到國Ⅲ(不含)標準的，公安交通管理部門將不予辦理轉入手續。
但不容忽視的是，石家莊車市上外地轉入車輛年銷售額增多，意味著這些二手車將對石家莊市的空氣質量和環境造成影響，如何對其進行監管成為擺在環保部門面前的難題。
轉入車輛變臉“冀A”
——是喜？是憂？
2010年底，北京市開始實施治堵措施。為了謀求發展，北京二手車商開始轉戰周邊省市。近日，筆者在石家莊市進行調查時發現，一些北京二手車已悄然流入石家莊市場。
據了解，去年北京市共銷售汽車143.2萬輛，其中二手車51.6萬輛。“北京的消費能力比較強，好不容易搖到號的消費者肯定不愿意買舊車。”一位業內人士告訴記者。
因此，北京許多“消化”不了的二手車賣到周邊省市。石家莊市花鄉外地轉入車輛車市場總經理王金凱對筆者表示:“北京治堵新政實施以來，從京城流入石家莊的外地轉入車輛明顯增多。”
一位正在給外地轉入車輛雅閣車做保潔的人士告訴記者，這里許多車都是先從北京過戶到石家莊的外地轉入車輛車商名下后，再運到石家莊來賣的。
石家莊舊機動車交易市場業務經理穆雪輝說:“如果不先辦理過戶手續，就需要返回北京車輛管理所補辦，這個交易過程會很麻煩。”因此，許多北京的二手車到石家莊后就換了“馬甲”，以“冀A”的名義出現在外地轉入車輛市場上。
在市場上，筆者遇到有購買外地轉入車輛意向的王先生。他告訴筆者:“聽朋友說市場上增加了不少從北京來的外地轉入車輛，來看看有沒有合適的。”
據了解，從北京流入石家莊的外地轉入車輛以中低檔車為主，其中包括帕薩特、卡羅拉等，售價大多在15萬元以內。河北二手車網的一位負責人表示，石家莊消費能力不高，售價20萬以上的外地轉入車輛車不好出手，而售價在10萬元以下的車型比較有市場。
外地轉入車輛跑得歡
——福兮？禍兮？
目前，河北石家莊舊機動車交易市場——第一車網上顯示，場內二手車商戶有20家。
據介紹，一般每年1～5月之間屬于銷售旺季；6～10月屬于銷售淡季。“現在正值銷售旺季，銷售形勢比較樂觀，落到口袋里的錢肯定比淡季多。”一位外地轉入車輛經銷商很保守地告訴筆者。
汽車尾氣的污染物主要是一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)、碳氫化合物(HC)、鉛(Pb)、苯并芘(BaP)等。它們對環境的污染主要表現為產生溫室效應，破壞臭氧層，產生酸雨、黑雨等現象；對人體的危害主要表現為造成各種疾病，嚴重損害呼吸系統，并且具有很強的致癌性。
據統計，機動車排放污染物占石家莊市區大氣同類污染物的份額為:一氧化碳占79.72％、氮氧化物占65.34％，機動車污染已成為石家莊市空氣污染的主要來源。
由于機動車排氣口通常在距地面0.5米處，加之石家莊市城區道路兩側都是高大建筑物，排放的污染物難以擴散，而且時間相對集中在每天的7∶00～20∶00，剛好是人們活動和出行的高峰時段，因此對人們的健康造成直接危害。
二手車市場
——向前？向后？
業內人士分析，繁榮的外地轉入車輛市場也是城市空氣質量改善的瓶頸。石家莊市交管局負責人說，在外地轉入車輛的產業鏈條中，既有認識不到位的因素，也有法規不健全的因素。
“認識不到位，缺乏有效措施。”石家莊市環保局局長張炬說:“機動車尾氣排放污染涉及面廣，數量龐大，實質上是個社會問題。社會認知的滯后和執法跟不上，使市民普遍對機動車尾氣排放污染的嚴重性認識不足。老百姓和政府部門對企業的污染問題認識較深，也易于發覺，但對于機動車的排放污染則不夠重視，相對而言，更關注機動車的擁堵和停車問題。”
石家莊市環境監測中心尾氣科副科長羅毅介紹說，政府部門對尾氣污染也缺乏有效的治理措施，目前主要依靠車輛年審時的尾氣檢測，無法對其進行有效控制和治理。
法規不健全，監管上也有難度。“對于機動車排氣污染的管理在《大氣污染防治法》和《石家莊市大氣污染防治條例》雖有規定，但操作性不強。目前，還沒有出臺機動車排氣污染的地方性法規，使石家莊市機動車排氣污染監管、執法工作的開展法律依據不足。”石家莊市環保局法規處處長李國榮說:“石家莊市目前尚未制訂針對機動車尾氣污染的具有可操作性的治理措施，加之環保等主要職能部門管理力量薄弱，管理難度很大。”
機動車排氣污染防治是一項系統工程，如何對車輛進行有效檢測、超標車輛如何處置、舊車淘汰如何執行等問題，目前還沒有完善的配套制度與措施。此外，此項工作還涉及到公安、交通、法制、財政、物價、質量技術監督等多個部門，工作量大面廣，協調困難，尤其是在國家對車輛使用不再設置報廢年限后，這項工作的難度更大。
撼動尾氣這座山
——是成？是敗？
“十二五”規劃綱要中提出主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％。汽車尾氣排放污染物中的氮氧化物是新增減排項目之一。面對這些排放標準偏低、污染較新車嚴重的二手車，石家莊市準備如何進行監管呢？
石家莊市環境監測中心尾氣科科長高育哲介紹說，今年6月底前，他們完成了對《石家莊市機動車排氣污染防治管理辦法》的修訂工作。此《辦法》將規定，對所有外地轉入石家莊市的機動車，實施國家排放標準第三階段排放控制要求；對轉入石家莊市的機動車，由公安交管部門受理、環保部門審驗，對達不到國Ⅲ(不含)排放標準的，不予辦理轉入手續。
據悉，一輛國Ⅰ以下排放標準機動車的排污量相當于5輛國I、7輛國Ⅱ、14輛國Ⅲ排放標準機動車的排污量，因此，石家莊市要對公交、環衛、市政、建設等大排量車輛大戶單位進行重點檢測，對不達標車輛予以淘汰，所有機關企事業單位的公務用車要率先做到合格排放。
環保專家建議，積極學習借鑒北京、上海等城市在機動車尾氣治理工作中的經驗，研究制定石家莊市機動車尾氣污染治理的地方性政策法規，設定機動車尾氣污染治理階段性目標和措施，從政策法規層面給予規范和明確；以環保、交警等職能部門為主設立相應的管理機構，并明確其應承擔的職責，建立和完善機動車排氣污染監督管理的組織體系，逐步解決人員、經費、裝備到位的問題，加強推進機動車污染監管機構的建設，從源頭管理、車輛檢測、現有車輛污染程度控制、獎凈罰污等方面入手，改變石家莊市在此項工作中的滯后局面。
石家莊市環境監測中心尾氣科副科長羅毅介紹說，今年力爭實現尾氣檢測系統與公安交管安檢系統聯網，并保證尾氣檢測成為機動車檢測的一個工位，由微機控制機動車環保年檢和安檢，實現信息、資源共享，提高尾氣環保檢測率。在用機動車經檢驗不符合污染物排放標準的，不予核發環保標志，不予辦理安全年檢。
羅毅表示，防治機動車尾氣污染是一項系統工程，只有優先發展城市公共交通，提高公眾環境意識。讓環保、公安、交通等部門協調合作，聯合出擊，才能共同把這一關乎空氣質量和市民身體健康的大事管好。
“控制空氣質量絕對不是一個部門、一個人或者是一條政策就能發揮作用的，都要從方方面面發揮作用。希望所有人都能夠關心我們的環境，關心我們的空氣質量。”張炬說。
“2006年、2007年，平均每個月也就賣出四五輛外地轉入車輛。現在不同了，外地轉入車輛車況好，基本上沒有事故車，很好出手。”河北省石家莊市朋友汽車經紀公司的栗女士表示，春節之后他們已經賣了幾十輛從北京躉來的外地轉入車輛了。
石家莊市公安局、環保局近日聯合發出《關于加強外地轉入車輛管理的通告》。根據《大氣污染防治法》、《石家莊市機動車污染防治管理辦法》等相關要求，兩部門決定，自6月2日起，對申請轉入石家莊市的外地機動車，必須達到國家機動車第三階段污染排放標準(簡稱國Ⅲ標準)。對達不到國Ⅲ(不含)標準的，公安交通管理部門將不予辦理轉入手續。
但不容忽視的是，石家莊車市上外地轉入車輛年銷售額增多，意味著這些二手車將對石家莊市的空氣質量和環境造成影響，如何對其進行監管成為擺在環保部門面前的難題。
轉入車輛變臉“冀A”
——是喜？是憂？
2010年底，北京市開始實施治堵措施。為了謀求發展，北京二手車商開始轉戰周邊省市。近日，筆者在石家莊市進行調查時發現，一些北京二手車已悄然流入石家莊市場。
據了解，去年北京市共銷售汽車143.2萬輛，其中二手車51.6萬輛。“北京的消費能力比較強，好不容易搖到號的消費者肯定不愿意買舊車。”一位業內人士告訴記者。
因此，北京許多“消化”不了的二手車賣到周邊省市。石家莊市花鄉外地轉入車輛車市場總經理王金凱對筆者表示:“北京治堵新政實施以來，從京城流入石家莊的外地轉入車輛明顯增多。”
一位正在給外地轉入車輛雅閣車做保潔的人士告訴記者，這里許多車都是先從北京過戶到石家莊的外地轉入車輛車商名下后，再運到石家莊來賣的。
石家莊舊機動車交易市場業務經理穆雪輝說:“如果不先辦理過戶手續，就需要返回北京車輛管理所補辦，這個交易過程會很麻煩。”因此，許多北京的二手車到石家莊后就換了“馬甲”，以“冀A”的名義出現在外地轉入車輛市場上。
在市場上，筆者遇到有購買外地轉入車輛意向的王先生。他告訴筆者:“聽朋友說市場上增加了不少從北京來的外地轉入車輛，來看看有沒有合適的。”
據了解，從北京流入石家莊的外地轉入車輛以中低檔車為主，其中包括帕薩特、卡羅拉等，售價大多在15萬元以內。河北二手車網的一位負責人表示，石家莊消費能力不高，售價20萬以上的外地轉入車輛車不好出手，而售價在10萬元以下的車型比較有市場。
外地轉入車輛跑得歡
——福兮？禍兮？
目前，河北石家莊舊機動車交易市場——第一車網上顯示，場內二手車商戶有20家。
據介紹，一般每年1～5月之間屬于銷售旺季；6～10月屬于銷售淡季。“現在正值銷售旺季，銷售形勢比較樂觀，落到口袋里的錢肯定比淡季多。”一位外地轉入車輛經銷商很保守地告訴筆者。
汽車尾氣的污染物主要是一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)、碳氫化合物(HC)、鉛(Pb)、苯并芘(BaP)等。它們對環境的污染主要表現為產生溫室效應，破壞臭氧層，產生酸雨、黑雨等現象；對人體的危害主要表現為造成各種疾病，嚴重損害呼吸系統，并且具有很強的致癌性。
據統計，機動車排放污染物占石家莊市區大氣同類污染物的份額為:一氧化碳占79.72％、氮氧化物占65.34％，機動車污染已成為石家莊市空氣污染的主要來源。
由于機動車排氣口通常在距地面0.5米處，加之石家莊市城區道路兩側都是高大建筑物，排放的污染物難以擴散，而且時間相對集中在每天的7∶00～20∶00，剛好是人們活動和出行的高峰時段，因此對人們的健康造成直接危害。
二手車市場
——向前？向后？
業內人士分析，繁榮的外地轉入車輛市場也是城市空氣質量改善的瓶頸。石家莊市交管局負責人說，在外地轉入車輛的產業鏈條中，既有認識不到位的因素，也有法規不健全的因素。
“認識不到位，缺乏有效措施。”石家莊市環保局局長張炬說:“機動車尾氣排放污染涉及面廣，數量龐大，實質上是個社會問題。社會認知的滯后和執法跟不上，使市民普遍對機動車尾氣排放污染的嚴重性認識不足。老百姓和政府部門對企業的污染問題認識較深，也易于發覺，但對于機動車的排放污染則不夠重視，相對而言，更關注機動車的擁堵和停車問題。”
石家莊市環境監測中心尾氣科副科長羅毅介紹說，政府部門對尾氣污染也缺乏有效的治理措施，目前主要依靠車輛年審時的尾氣檢測，無法對其進行有效控制和治理。
法規不健全，監管上也有難度。“對于機動車排氣污染的管理在《大氣污染防治法》和《石家莊市大氣污染防治條例》雖有規定，但操作性不強。目前，還沒有出臺機動車排氣污染的地方性法規，使石家莊市機動車排氣污染監管、執法工作的開展法律依據不足。”石家莊市環保局法規處處長李國榮說:“石家莊市目前尚未制訂針對機動車尾氣污染的具有可操作性的治理措施，加之環保等主要職能部門管理力量薄弱，管理難度很大。”
機動車排氣污染防治是一項系統工程，如何對車輛進行有效檢測、超標車輛如何處置、舊車淘汰如何執行等問題，目前還沒有完善的配套制度與措施。此外，此項工作還涉及到公安、交通、法制、財政、物價、質量技術監督等多個部門，工作量大面廣，協調困難，尤其是在國家對車輛使用不再設置報廢年限后，這項工作的難度更大。
撼動尾氣這座山
——是成？是敗？
“十二五”規劃綱要中提出主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％。汽車尾氣排放污染物中的氮氧化物是新增減排項目之一。面對這些排放標準偏低、污染較新車嚴重的二手車，石家莊市準備如何進行監管呢？
石家莊市環境監測中心尾氣科科長高育哲介紹說，今年6月底前，他們完成了對《石家莊市機動車排氣污染防治管理辦法》的修訂工作。此《辦法》將規定，對所有外地轉入石家莊市的機動車，實施國家排放標準第三階段排放控制要求；對轉入石家莊市的機動車，由公安交管部門受理、環保部門審驗，對達不到國Ⅲ(不含)排放標準的，不予辦理轉入手續。
據悉，一輛國Ⅰ以下排放標準機動車的排污量相當于5輛國I、7輛國Ⅱ、14輛國Ⅲ排放標準機動車的排污量，因此，石家莊市要對公交、環衛、市政、建設等大排量車輛大戶單位進行重點檢測，對不達標車輛予以淘汰，所有機關企事業單位的公務用車要率先做到合格排放。
環保專家建議，積極學習借鑒北京、上海等城市在機動車尾氣治理工作中的經驗，研究制定石家莊市機動車尾氣污染治理的地方性政策法規，設定機動車尾氣污染治理階段性目標和措施，從政策法規層面給予規范和明確；以環保、交警等職能部門為主設立相應的管理機構，并明確其應承擔的職責，建立和完善機動車排氣污染監督管理的組織體系，逐步解決人員、經費、裝備到位的問題，加強推進機動車污染監管機構的建設，從源頭管理、車輛檢測、現有車輛污染程度控制、獎凈罰污等方面入手，改變石家莊市在此項工作中的滯后局面。
石家莊市環境監測中心尾氣科副科長羅毅介紹說，今年力爭實現尾氣檢測系統與公安交管安檢系統聯網，并保證尾氣檢測成為機動車檢測的一個工位，由微機控制機動車環保年檢和安檢，實現信息、資源共享，提高尾氣環保檢測率。在用機動車經檢驗不符合污染物排放標準的，不予核發環保標志，不予辦理安全年檢。
羅毅表示，防治機動車尾氣污染是一項系統工程，只有優先發展城市公共交通，提高公眾環境意識。讓環保、公安、交通等部門協調合作，聯合出擊，才能共同把這一關乎空氣質量和市民身體健康的大事管好。
“控制空氣質量絕對不是一個部門、一個人或者是一條政策就能發揮作用的，都要從方方面面發揮作用。希望所有人都能夠關心我們的環境，關心我們的空氣質量。”張炬說。
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