來路成謎 出路待解——舊家電灰色產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查
家電“以舊換新”政策結(jié)束了。這項(xiàng)初衷為推動(dòng)舊家電合理回收的政策使很多消費(fèi)者受益，也催生出一條舊家電收購、改裝、銷售的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。“來路成謎，出路待解”，舊家電走向何方將會(huì)受到持續(xù)關(guān)注。
解開舊家電來路之謎
記者從遼寧省沈陽市服務(wù)業(yè)委員會(huì)了解到，從２０１０年７月１４日家電“以舊換新”正式落地沈陽，到目前全市的舊家電回收數(shù)量已經(jīng)超過８０萬臺(tái)，國家為此支付的“以舊換新”補(bǔ)貼高達(dá)２億多元。然而，這些用來換取新家電的舊家電中，有相當(dāng)大部分是消費(fèi)者從二手家電市場“淘”來的。
隨著商務(wù)部正式宣布家電“以舊換新”政策于１２月３１日結(jié)束，年末沈陽各個(gè)家電商場的“以舊換新”活動(dòng)也進(jìn)入最后的爭奪戰(zhàn)階段。在當(dāng)?shù)囟嗉掖笊虉龅钠放齐娖鲗Ｙu店中，均可看到醒目的“以舊換新”促銷宣傳廣告。不少消費(fèi)者認(rèn)真選購電器，想要趕上“以舊換新”政策的末班車。
為摸清舊家電的來路，記者日前進(jìn)行了暗訪。
按照曾經(jīng)買過專門用于“以舊換新”舊家電的消費(fèi)者的指點(diǎn)，記者找到沈陽一家專賣舊家電的商鋪。一聽說要買“以舊換新”舊家電，老板熱情地把記者領(lǐng)到了后院，“地上這些都是，你隨便挑吧。你要‘以舊換新’可得快點(diǎn)，這活動(dòng)沒剩幾天了。”
記者“相中”一臺(tái)１８英寸的舊電視機(jī)，老板開價(jià)１００元。當(dāng)記者嫌這臺(tái)電視機(jī)開機(jī)之后沒有圖像，外表太破舊時(shí)，老板解釋道：“你又不用，你管那么多干啥？你放心，商場也不管能不能用，外皮壞沒壞，不缺零件就行。”老板也承認(rèn)，這種已經(jīng)基本報(bào)廢的電視機(jī)以前肯定沒人買，不過有了“以舊換新”政策之后，這樣的“垃圾”也成了寶。老板透露，這種１８英寸電視機(jī)一般市場價(jià)都要８０元到１００元，大件的洗衣機(jī)和冰箱要價(jià)在１５０元左右。
除了這些舊貨鋪?zhàn)樱?ldquo;以舊換新”舊家電還能在網(wǎng)上找到。記者在大型網(wǎng)店平臺(tái)搜索后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上不僅有人賣專門用于“以舊換新”的舊家電，甚至有人到指定舊家電回收站換取“家電以舊換新憑證”后，直接在網(wǎng)上出售。拿著這個(gè)憑證，消費(fèi)者不需要再經(jīng)過“麻煩”的過程，直接就能從商場領(lǐng)取“以舊換新”補(bǔ)貼。
誰是“以舊換新”大贏家
低價(jià)收購舊家電之后，再以八九十元的價(jià)格出售給需要“以舊換新”的消費(fèi)者�？磥�，這些舊家電背后，確實(shí)有著豐厚的利潤。不過，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)行業(yè)的利潤還不止這些。
“不少送到我們這里的舊家電，已經(jīng)被人動(dòng)了手腳，沒有太大的回收價(jià)值了。”沈陽市一家廢舊家電回收處理企業(yè)的負(fù)責(zé)人戴軍說，“以舊換新”政策對(duì)舊家電的要求很寬松，舊家電只要外表完整，無論能否使用，都可以得到國家補(bǔ)貼。政策更沒有要求消費(fèi)者必須拿自家舊家電參加活動(dòng)。所以，專門用來“以舊換新”的舊家電就有了一條特殊的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
戴軍還告訴記者，家電以舊換新實(shí)施辦法規(guī)定，通過以舊換新渠道置換下來的廢舊家電，將進(jìn)入指定的正規(guī)企業(yè)，以保證資源的再利用和對(duì)有害廢物的環(huán)保處理�？墒�，不少送到他們企業(yè)進(jìn)行拆解處理的舊家電，卻已經(jīng)被人先行“處理”過了。
“電器里還能回收再利用的部件被拆除了。電視機(jī)里的偏轉(zhuǎn)線圈還有顯像管屏蔽線這些銅件兒也都被拆了。這樣的舊家電就基本沒有回收價(jià)值了。”他介紹，這種被人動(dòng)過手腳的舊家電占“以舊換新”回收家電的三成左右。給這些舊家電動(dòng)手腳，正是夾在回收和出售舊家電兩個(gè)“工序”之間的另一道工序。
據(jù)悉，這些舊家電都是在地下小作坊里被拆解處理的，其處理方法會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，是不被國家允許的。
“以舊換新”后舊家電走向何方
業(yè)內(nèi)人士普遍有這樣的擔(dān)憂，擔(dān)心“以舊換新”結(jié)束之后，舊家電就會(huì)回到過去那種低層次的回收和處理過程。
正規(guī)回收處理企業(yè)由于運(yùn)作成本比較高，所以在回收舊家電時(shí)與小作坊相比缺乏價(jià)格優(yōu)勢。“以舊換新”政策下，這些企業(yè)能夠得到集中回收的舊家電�；顒�(dòng)結(jié)束后，舊家電很可能再次通過愿意出“高價(jià)”收購的“游擊隊(duì)”，流向非法拆解處理廢舊家電的小作坊，甚至可能被簡單改裝后，貼上新標(biāo)簽冒充新家電出售。另外，戴軍還擔(dān)心小作坊簡單拆解處理舊家電之后，隨意填埋廢舊電子部件，污染空氣和水源。
“‘以舊換新’政策確實(shí)在執(zhí)行過程中暴露了一些問題，應(yīng)當(dāng)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，活動(dòng)結(jié)束后迅速建立起完善合理的廢舊家電處理體系，并通過法律將其固定下來。”北京隆安律師事務(wù)所沈陽分所王學(xué)勇律師表示，我國已實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，配套的《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營管理辦法》也正在制定過程中。
不久的將來，二手家電都將有明確的身份，回收舊家電不再是小商小販能從事的行當(dāng)，廢舊家電也不再游離于監(jiān)管之外。王學(xué)勇表示，只有建立起涉及生產(chǎn)、流通、銷售、分解等多個(gè)環(huán)節(jié)的家電回收制度，制定規(guī)范的法律，切斷舊家電的非正規(guī)回收渠道，家電回收處理問題，才能從根本上得到解決。
專業(yè)人士還建議，國家應(yīng)當(dāng)立法對(duì)廢舊家電統(tǒng)一回收、集中處理，減少目前在缺乏監(jiān)管的狀態(tài)下，小作坊隨意處理廢舊家電對(duì)環(huán)境造成的污染，實(shí)現(xiàn)廢舊家電環(huán)保處理。
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