日前甘肅省靜寧縣發(fā)生一起因舉辦婚宴引發(fā)的食物中毒事件，造成參加婚宴的５６名村民入院治療，到８日仍有３０多人住院治療。
這次中毒事件暴露出廣大農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管方面的漏洞。業(yè)內(nèi)人士建議，面對農(nóng)村宴請活動增多的新情況，應(yīng)通過完善監(jiān)管機制、整合監(jiān)管力量、加大信息披露等方式，盡可能減少農(nóng)村食品安全事故。
婚宴毒倒數(shù)十村民
靜寧是甘肅省東部一個以蘋果產(chǎn)業(yè)著稱的農(nóng)業(yè)縣，全縣近５０萬人中有４３萬多是農(nóng)村人口。５月３日，縣城東部的威戎鎮(zhèn)楊橋村三社村民楊根娃為兒子辦婚宴，宴席由鎮(zhèn)上的泰和大酒店承辦。宴席結(jié)束后不久，參加宴席的２４０人中多人出現(xiàn)腹痛、頭暈、發(fā)燒等癥狀，先后有５６人入院治療，癥狀較輕的則在村診所治療。
據(jù)靜寧縣疾控中心７日下午公布的初步原因分析，上述癥狀是由于婚宴上的熟牛肉、豬耳朵等食品大腸菌群和沙門氏菌超標所致，可以認定這是一起食物中毒事件，但導(dǎo)致細菌超標的原因還需進一步調(diào)查分析。
８日，記者在威戎鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和靜寧縣人民醫(yī)院看到，仍有３０多名患者在這兩家醫(yī)院住院。靜寧縣人民醫(yī)院院長張宏斌說，疾控部門公布中毒原因后，縣醫(yī)院及時調(diào)整治療方案，多數(shù)患者到８日已基本康復(fù)，很快就可以出院，個別患者還有輕微頭暈、腹痛等癥狀。
在靜寧縣人民醫(yī)院病房，正在輸液的楊橋村村民王紅花告訴記者，參加完婚宴后，她在３日晚上感覺肚子不合適，上吐下瀉、疼痛難忍，家人把她送到縣醫(yī)院。“這幾天一直在輸液，肚子不疼了，但還是渾身無力，時不時頭暈。”她說。
記者在威戎鎮(zhèn)粗略數(shù)了一下，鎮(zhèn)上大小餐館有20多家，泰和大酒店坐落在一條繁華的街道上。中毒事件發(fā)生后，酒店已停業(yè)。當?shù)厝私榻B，這家酒店無論從規(guī)模上還是衛(wèi)生條件上都是鎮(zhèn)上最好的，平時生意興隆，周邊農(nóng)村不少宴請活動都由該酒店承辦，沒想到能出事。
農(nóng)村食品安全監(jiān)管尚存諸多難點
據(jù)了解，為提高城鄉(xiāng)基層食品安全保障水平，甘肅省于２００８年試點推行“一專三員”食品安全監(jiān)管新機制。“一專”是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一名食品藥品監(jiān)管專干，負責(zé)食品藥品監(jiān)管日常工作；“三員”分別是包村干部作為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)督促協(xié)調(diào)村上食品藥品安全工作；村委會主任作為協(xié)管員，負責(zé)宣傳和監(jiān)督；村委會文書作為信息員，負責(zé)信息上報。到２０１１年年底，甘肅省全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實現(xiàn)“一專三員”全覆蓋。
記者在靜寧縣了解到，受制于各種因素，目前“一專三員”機制落到實處還存在諸多難點。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級來說，食藥專干很難“專”起來。威戎鎮(zhèn)人民政府的陳小菊說，雖然她是食藥專干，但她同時還是計生專干，還負責(zé)鎮(zhèn)上的新農(nóng)合工作，用在食品安全方面的精力只有三分之一。
按照新機制要求，農(nóng)村舉辦３０人以上的紅白喜事自辦宴席７２小時前，需事先登記報備。而由于這不是一項強制措施，農(nóng)村絕大多數(shù)宴請活動沒有登記報備。“‘一專三員’是一種管理模式，從法律上沒什么依據(jù)，我們沒有行政執(zhí)法權(quán)，不申報我們也不能處罰。”陳小菊說，威戎鎮(zhèn)１７個行政村每年舉辦的宴請活動至少上百次，但２０１１年沒有一次申報，今年以來也不到１０次。
楊橋村村委會文書楊榮國是“一專三員”中的信息員，他的妻子也因參加婚宴住進縣醫(yī)院。他告訴記者，他知道舉辦大規(guī)模宴席需要報告，但村里過去舉辦宴請活動沒出過事，這次婚宴又是當?shù)匾患抑频瓿修k，所以就沒在意。
然而，即便是進行報備，監(jiān)管部門也難以確保食品安全。縣一級食藥部門沒有檢測設(shè)備，更不用說鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級了。縣食藥監(jiān)局有執(zhí)法權(quán)的食品監(jiān)管人員只有５人，卻負責(zé)全縣４３萬農(nóng)村人口的食品安全工作，力不從心。
保障農(nóng)村食品安全需擰緊三大閥門
記者采訪了解到，隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村各類宴請活動逐年增多，不僅有傳統(tǒng)的紅白事，很多地方蓋房子、買車子、生孩子、上大學(xué)也要請客吃飯，這些宴請已由“自辦”轉(zhuǎn)向“酒店辦”，要么在酒店舉行，要么請酒店承辦，在家中舉行。
一些業(yè)內(nèi)人士認為，日益增多的農(nóng)村宴請活動，給食品安全工作帶來更大壓力。保障農(nóng)村食品安全，應(yīng)擰緊三大閥門。首先，對現(xiàn)有監(jiān)管制度進一步完善。靜寧縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長劉河清說，“一專三員”作為一項基層食品安全監(jiān)管新機制，應(yīng)充分發(fā)揮其在保障農(nóng)村食品安全方面的作用。應(yīng)當將餐飲單位作為報備主體，管理更方便。
其次，整合部門力量，建立獨立的第三方檢驗機構(gòu)。靜寧縣衛(wèi)生局副局長安跟會建議，整合各部門的食品安全檢驗力量，建立一個獨立的第三方檢驗機構(gòu)，可有效減少職能重疊帶來的資源浪費。
三是及時披露相關(guān)信息，加大社會監(jiān)督力度。記者采訪了解到，５月３日的食物中毒事件并不是第一起，此前幾天，就陸續(xù)有人因在泰和大酒店就餐出現(xiàn)不適癥狀到鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，但因人數(shù)少和癥狀輕微，沒有引起高度重視。一些業(yè)內(nèi)人士認為，當有事故苗頭時，不僅要加強監(jiān)測，還應(yīng)及時對外公布信息，加大社會監(jiān)督力度，才能防止出現(xiàn)大規(guī)模食品安全事件。
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