短短兩年，廣東省湛江市坡頭區社保局長楊流帶領４名工作人員，打著破產企業的旗號，偽造相關證明，幫助兩千多名社會人員騙取“養老金”。近日，該案已被移送司法機關處理。
作為國家社保基金“守門人”，楊流等基層干部為何蛻變為公共財產“盜竊者”？社保基金在監管方面還有多少“漏洞”需要堵塞？
社保局長“騙保” 謊稱“受人之托”
這個區的社保局，是湛江市人力資源和社會保障局下屬的事業單位，僅有９名工作人員。令人難以置信的是，這樣一個小部門，竟有５名工作人員涉嫌集體受賄、違法辦理社會保險。
２０１２年８月，紀檢部門調查發現，從２０１０年底，這個局的局長楊流、司機莫亞來等人借官渡水泥廠、半球包裝材料廠等職工辦理社保手續的名義，為２０００多名社會人員辦理了社保手續。
５７歲的楊流１９９７年起擔任坡頭區社保局局長，２００７年至２０１０年調任麻章區社保局，２０１０年重新擔任坡頭區社保局局長。作為社保準入的審批部門，本該嚴格把關，為何監守自盜？
坡頭區紀委常委韓榮告訴記者，楊流曾交代，他當時認為這些社會人員也是困難群體，一方面是出于同情，另一方面覺得受人之托，幫“朋友”辦點事，應該沒多大問題。
然而，所謂幫“朋友”辦事，離不開利益驅使。據楊流供認，兩年間他收受賄賂８９萬元。司機莫亞來也供認，從中獲取了４０多萬元“好處費”。
坡頭區社保局副局長陳釗告訴記者，城鎮居民退休后可領取每月５５元的養老金，經過楊流等人的“身份包裝”后，這些社會人員可按職工標準每月領到五六百元的養老金，“實際上相當于在國家養老金的大盤子里，擠占了其他權利人的利益。”
據統計，若楊流等人騙保成功，會給國家社保基金造成２０００多萬元的損失。
內外勾結花樣繁多 騙保成為“公害”
近年來，類似楊流等人通過弄虛作假等手段騙取社保資金的案件時有發生，養老保險、醫療保險、失業保險……不同種類社保資金似乎都遭遇到“騙保”的困擾。
廣州市中級人民法院目前審理的一起案件，６名違法嫌疑人以死亡者檔案為模板，私自偽造他人人事檔案，再錄入廣州市社保信息系統后助其參保，從中牟取非法所得２８２萬余元，參保人員騙得廣州市社保中心發放失業保險待遇３．３萬余元。若非及時發現，可能造成百萬元失業保險資金的流失。
深圳市社保局此前調查發現，國內知名藥品零售連鎖企業中聯大藥房，幫助參保人員刷醫保卡套取燕窩、阿膠、花旗參等，違規騙保１８３萬多元。
今年２月，河南鄭州一市民舉報，鄭州和諧醫院與參保人員勾結，編造病例然后報銷分利，非法詐騙醫保基金。經有關部門調查，該院從２００８年到２０１１年涉嫌詐騙、違規案件共２８人次，涉案金額已追回１４萬多元。
“騙保”甚至還“盯”上了生育保險。廣西柳州一名社區計生專職干部，不久前將２００多名沒有工作的孕婦，分別掛靠在１８家公司“任職”，騙取生育保險２００多萬元，自己從中抽取了近一半的“好處費”。
權威部門統計，２０１１年全國已查出６萬人冒領社會保險９４７５萬元，已追回資金９０８４萬元。
管不好“養老金” 百姓以何養老
隨著我國社會老齡化問題的擴展，養老基金缺口已經顯現。
然而，一邊是想方設法增加社保資金；一邊是“家賊難防”流失大量社保資金。如此監管“養老金”，實現增長談何容易？
業內人士指出，如何確保“養老金”安全？不僅與百姓利益息息相關，而且關系到政府公信力。
有關數據顯示，２０１１年末，全國城鎮職工基本養老保險、城鎮基本醫療保險、工傷、失業和生育五項社會保險基金資產總額高達３０１７５億元。
如何監管數以萬億的社保基金，已成為相關機構的重大課題。專家建議，監管社保基金，必須建立嚴格透明的財務、審計制度，首先要保障其安全性，其次才是保值、增值，否則“千里之堤，毀于蟻穴”。
針對社保準入、稽核的薄弱環節，要進一步加強監察。中國人民大學反腐敗和廉政政策研究中心主任毛昭暉認為，應該加強對社保部門的監察力度，在權力運行的風險點上強化技術監控手段；對騙保社會人員應加大處罰力度，使其不敢越雷池一步。
毛昭暉建議，社保部門應該通過政府網站公開有關信息，同時向相關監督單位公布信息，內容盡量詳盡深入。
“作為社保資金的繳納人，人們有權了解其管理運行情況，相關部門應以開放姿態，接受社會監督，才不會給不法分子可乘之機。”中山大學廉政與治理研究中心副教授張緊跟說。
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