POPs公約歷程簡史

全球行動削減淘汰POPs:在20世紀60年代和70年代期間，持久性有機污染物(POPs)的化學(xué)藥品引起了國際上的廣泛關(guān)注，國際社會號召全球都行動起來減少和消除這些物質(zhì)向環(huán)境中的排放。
　　1995年3月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會(UNEPGC)通過了18/32決議，邀請組織間化學(xué)品無害管理方案(IOMC)、政府間化學(xué)品安全論壇(IFCS)以及國際化學(xué)品安全計劃署對12種POPs進行評估。作為回應(yīng)，IFCS成立了一個POPs特別工作組制訂相關(guān)工作計劃，對這12種POPs的化學(xué)性質(zhì)、來源、毒性、環(huán)境分布以及對社會經(jīng)濟的影響來進行研究。
　　1996年6月，這個特別工作組又在菲律賓馬尼拉召開了專家會議，根據(jù)當時掌握的信息和證據(jù)表明開展國際行動，從而使得這12種POPs的環(huán)境風險達到最小化是非常有必要的。
　　1997年2月，UNEPGC通過了19/13C決議，對IFCS的結(jié)論和建議表示認可。GC請求UNEP，與相關(guān)的國際組織一起，成立政府間談判委員會(INC)。
　　政府間談判委員會:INC－1于1998年6月29日～7月3日在加拿大的蒙特利爾舉行，要求秘書處為制訂在全球范圍內(nèi)具有法律約束力的文件做準備。INC－2于1999年1月25日～29日在肯尼亞的內(nèi)羅畢舉行，與會者對秘書處準備的文本草案進行了討論。INC－3于1999年9月6日～11日在瑞士的日內(nèi)瓦舉行，代表們對修改過的文本草案進行了討論，并建立了審查委員會對被提議的物質(zhì)開展風險預(yù)測和風險管理評估，作為進一步談判的基礎(chǔ)。INC－4于2000年3月20日～25日在德國的波恩舉行，主要就技術(shù)援助、資金來源和機制等問題起草了相關(guān)條款，并在無意產(chǎn)生的POPs術(shù)語方面取得了一些進展。INC－5于2000年12月4日～10日在南非的約翰內(nèi)斯堡舉行，在12月10日星期六早晨，代表們最后做出了關(guān)于形成公約文本的決定。
　　斯德哥爾摩公約全權(quán)代表大會:全權(quán)代表大會于2001年5月22日～23日在瑞典的斯德哥爾摩舉行，通過了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡稱POPs公約)、臨時資金安排以及與《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》相關(guān)的問題。在本次大會上，包括我國政府在內(nèi)的92個國家簽署了POPs公約。
　　政府間談判委員會:INC－6于2002年6月17日～21日在瑞士的日內(nèi)瓦舉行，討論了關(guān)于DDT及特定豁免登記；持久性有機污染物審查委員會(POPRC)；BAT/BEP專家組、信息交換所；技術(shù)援助；資金來源以及臨時資金機制；區(qū)域和次區(qū)域中心的能力建設(shè)以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓；成效評估；以及不遵約等議題。INC－7于2003年7月14日~18日在瑞士的日內(nèi)瓦舉行，討論的議題有:設(shè)置公約秘書處；技術(shù)援助；全國實施計劃；特定豁免；履約報告；DDT；臨時資金安排；確定、量化二惡英和呋喃排放源的標準化工具箱；減少或消除來自積蓄和廢物的排放措施；成效評價以等。
　　第一次締約方大會:公約第一次締約方大會于2005年5月2日～6日在烏拉圭的埃斯特角舉行，通過了對是否繼續(xù)需要使用DDT用于疾病傳染媒介的控制進行評估；特定豁免登記審查條目；臨時資金機制指導(dǎo)；履約報告進度安排；采用議事規(guī)則和財政規(guī)則；建立POPRC和BAT/BEP的專家組。
　　第二次締約方大會:公約第二次締約方大會于2006年5月1日~5日在瑞士日內(nèi)瓦召開。隨著履約工作進入實質(zhì)性階段，各方都在尋求各自利益的最大化，因此在一些重大議題的談判上發(fā)達國家與發(fā)展中國家分歧尖銳，經(jīng)過激烈談判，大會最終通過了關(guān)于DDT、特定豁免、臨時資金機制、實施計劃、技術(shù)援助、協(xié)同增效以及成效評估等決議。至此，共有151個國家和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織簽署了公約，其中124個批準了公約。