記者11月5日從深圳市環(huán)保局了解到，近年來，深圳市要求違法排污的企業(yè)在媒體上公開懺悔，并向社會(huì)做出守法承諾，該措施實(shí)施以來取得了明顯成效。
“懺悔承諾制”始于2004年9月，為完善打擊環(huán)境違法的威懾體系，深圳提出對違法排污行為應(yīng)在媒體上公開懺悔，并做出守法承諾。當(dāng)年11月，深圳旺達(dá)彩印廠因把未經(jīng)處理的廢水排入塘頭河被重罰10萬元，并首次執(zhí)行公開懺悔，開全國先河。2005年4月19日，該規(guī)定被列入當(dāng)年制定的《排污許可證吊銷辦法》。
今年來，深圳市繼續(xù)“鐵腕”治污，除實(shí)施公開懺悔和承諾制度外，還采取在法定范圍內(nèi)對環(huán)保違法企業(yè)按上限處罰；情形嚴(yán)重者依法吊銷排污許可證；造成突發(fā)環(huán)境污染事故、危害公共安全的追究負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任；將全市工業(yè)污染源分為三類進(jìn)行監(jiān)管；將全市區(qū)域劃分為56個(gè)單元網(wǎng)格，責(zé)任明確到人等措施。
此外，深圳市環(huán)保局還將企業(yè)的環(huán)保情況與銀行信貸掛鉤。人民銀行深圳市支行根據(jù)環(huán)保局今年移交的企業(yè)環(huán)保信息，停止了4家嚴(yán)重違法排污企業(yè)共1.3億元貸款。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年1至9月，就有14家企業(yè)在媒體公開懺悔。深圳市環(huán)保局表示，把環(huán)境行為和企業(yè)聲譽(yù)、企業(yè)形象結(jié)合起來，將讓企業(yè)在違法時(shí)必須考慮高代價(jià)性成本付出。（記者胡謀）
公開懺悔管用說明什么?
按照深圳市環(huán)保局的說法，讓違法排污企業(yè)在媒體上公開懺悔，將讓企業(yè)在違法時(shí)必須考慮高代價(jià)性成本付出。從這幾年實(shí)施的情況看，這種辦法還挺管用。那么，公開懺悔的成本高在哪里？
上媒體公開懺悔無疑是種“軟措施”，“軟措施”有奇效，顯出“硬手段”的疲軟。一些地方、一些企業(yè)頂風(fēng)作案，正是由于行政處罰的成本敵不過高利潤的誘惑。相比交一張罰單完事，上媒體公開懺悔后社會(huì)公眾知曉，相關(guān)部門會(huì)重點(diǎn)關(guān)注，繼續(xù)緊盯這些企業(yè)是否真正落實(shí)承諾。如果再次發(fā)生違法排污，相關(guān)部門絕不敢手下留情，因?yàn)楣_懺悔，對相關(guān)部門也是一種提醒與監(jiān)督。這些也許讓違法排污企業(yè)更覺膽寒。
應(yīng)當(dāng)看到，公開懺悔的高成本實(shí)際上還是基于違法排污企業(yè)對于嚴(yán)格執(zhí)法“硬手段”的畏懼。并不是“硬手段”不管用了，而是節(jié)能減排監(jiān)控措施不到位、處罰額度相對較低等“硬手段”不硬的現(xiàn)象大量存在，讓某些違法企業(yè)有恃無恐。只有抓住癥結(jié)，使“硬手段”更硬，讓“軟措施”更多樣，逼著違法排污企業(yè)不得不重新算算這筆“成本賬”，才能保證節(jié)能減排目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。（梁昌杰）
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