浙江省臺州市環境保護局信息中心工作人員小蘇，每天的工作就是處理電腦屏幕上的監控錄像。通過一方小小的屏幕，臺州市93家國控和省控重點污染源的排污情況盡收眼底。
他指著錄像告訴《財經》記者：這是一家制藥企業污水，這里冒泡就意味著水處理設備在正常工作；按住屏幕上控制欄里的方向鍵，還可以讓攝像頭轉動，觀察整個設備周邊的情況。
在浙江全省，1452家重點排污單位都實現了這樣的在線監控。據浙江省環保局副局長方敏介紹，目前納入國家環境統計范圍的重點排污單位，已全面完成省、市、縣三級聯網；全天候實時監控的環境質量和重點污染源在線監測監控系統，已基本形成。
與浙江一樣，從去年年底開始，覆蓋全國的污染源在線監控網絡陸續投入運行。
今年全國“兩會”期間，環境保護部（下稱環保部）副部長張力軍透露，中央財政專門撥付了34億元的資金用于環保部門能力建設，省級環保部門的污染源在線監測系統已經基本建成。隨著這張覆蓋全國重點排污企業的“天網”的完成，此前環境監察人員幾乎每周、每月乃至每個季度才光顧一次的排污口，將被納入24小時全天候的在線監控。
然而，如何確保耗資數十億元建立的、全世界最為龐大的環保監控網絡，不會在事實上淪為高技術的“擺設”，這或許將是一個更大的挑戰。
“電子警察”上崗
長期以來，中國的環保部門處于相對弱勢地位：人手的缺乏和財力的匱乏，使得其在面對爆炸式增長的污染時，監測能力往往捉襟見肘。
隨著網絡和監測技術的進步，利用電子手段輔助日常人工抽測，以彌補這一缺陷，成了環保部門的必然選擇。早在1999年11月，當時的國家環境保護總局（下稱國家環保總局）就下發了《關于污染源自動監控試點的通知》，決定在上海、石家莊、大連、長春、哈爾濱、蘇州、杭州、咸陽以及蘭州市西固區開展污染源監控試點。
至2001年，國家環保總局發布《環境保護“十五”計劃》，更是明確要求全國重點城市，要對占區域污染負荷65％以上的企業安裝煙氣和水質在線監測設備，并全面實現網絡化管理。
按照總局的部署，第一步完成對1.8萬家國控企業的污染排放監控，第二步完成對23萬家省控企業的污染排放監控。如果這兩步如期完成，中國的污染源環境監控體系便初告建成。
自動監控的積極作用不言而喻。中國工程院院士、中國環境監測總站研究員魏復盛在接受《財經》記者采訪時表示，以空氣污染大戶燃煤火電廠為例，有些電廠雖然享受了財政補貼并上馬了脫硫裝置，但實際上平時并不運營。一旦上馬實時監控系統，就可以根據其脫硫設施的實際運行狀況，來決定到底是該給予補貼還是要加以處罰。
但遺憾的是，作為“十五”計劃的最后一年，2005年，對污染負荷占65％以上的重點污染源實現在線監控的目標，并未如期實現。
2007年3月1日，國家環保總局召開了全國環保系統加快污染減排體系建設視頻會議。
時任國家環保總局局長周生賢指出，為了確保完成污染減排任務，中央財政2007年安排20億元專項資金用于污染減排指標、監測和考核體系建設，力爭用一年到一年半時間，切實改變污染源監測、環境執法、統計能力薄弱的局面。
根據當年11月發布的《“十一五”主要污染物總量減排監測辦法》，國控重點污染源必須在2008年底前，完成污染源自動監測設備的安裝和驗收。其監測數據，必須與省級政府環境保護主管部門聯網，并直接傳輸上報國務院環境保護主管部門。
環保部污染控制司綜合處有關人士告訴《財經》記者，中央財政投資的20億元主要用于各地環保部門的能力建設；各省的監控終端設置和維護運營，則由企業自身和地方財政負責。
在環保部環境規劃院副院長王金南看來，這一監測系統的費用，采取分攤政策也是合理的。他對《財經》記者解釋說，污染自動監控設施理應是企業生產的一個組成部分，環保的成本就應該計入企業本身的成本，“當然，國家也會給予一定的補貼。”
在臺州市環保局信息中心的電腦上，工程師小蘇在電腦上輸入一個IP地址，就進入了浙江環境自動監測與信息管理系統的畫面。
輸入管理密碼進入系統后，就會出現臺州重點排污企業的列表；任意點擊一個企業，屏幕上就會顯示出排污口和處理設備的實時圖像。如果是煙氣監測，屏幕上就出現煙囪；污水監測，就出現污水處理設備。
在畫面上，還用數字顯示各種主要監測指標，諸如COD（化學需氧量）濃度、二氧化硫濃度甚至流量、流速。
《財經》記者隨機點擊了當地海正藥業外沙廠區的鏈接，屏幕上就出現了該廠的污水處理設備，并顯示出COD濃度是160ppm。
“160ppm已經非常好，國家對于化學原料藥的污水排放標準是500ppm。水在冒泡，就說明污水處理設備在正常工作；在線監控設備每1分鐘做一次測量，1小時報一次數據。如果
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