3月24日，在廣西都安瑤族自治縣三只羊鄉(xiāng)小學(xué)，小學(xué)生正在操場上吃黃豆蒸飯。
在廣西河池市都安瑤族自治縣部分農(nóng)村寄宿制小學(xué)，小學(xué)生自帶大米、黃豆到學(xué)校蒸飯吃，一天只能吃上兩頓黃豆蒸飯，一吃就是幾年。由于營養(yǎng)跟不上，小學(xué)生普遍個頭矮小，有些學(xué)生在晨跑時還會暈倒。
根據(jù)國家“兩免一補”政策，義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生可獲得生活補助，然而由于貧困，相當(dāng)多的家庭領(lǐng)到補助款只是補貼家用，“補助款”成了“扶貧款”，學(xué)生的伙食并沒有得到改善。
3月24日，記者來到都安瑤族自治縣三只羊鄉(xiāng)全縣最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離縣城80多公里。
鄉(xiāng)中心校三只羊小學(xué)校長蒙文武介紹，學(xué)校有學(xué)前班至六年級共13個班，485名學(xué)生，372名住宿生。
吃 吃不好身材矮小
記者注意到，政府投資的教學(xué)樓、宿舍樓等都是嶄新的。然而，學(xué)生們吃得卻非常差，大部分為黃豆蒸米飯，偶爾能看見飯盒里有幾片臘肉。
午飯后，學(xué)生們抓一把米倒進飯盒，加上清水、黃豆和鹽，或放幾塊白菜葉或兩三片臘肉，將飯盒捆放在食堂的高壓蒸箱里蒸飯。一放學(xué)，學(xué)生涌入食堂找出自己的那一份，帶回宿舍用餐，飯盒里絕大多數(shù)為黃豆蒸飯。
10歲的二年級男孩袁杰說，他一周帶10元錢來學(xué)校，在鄉(xiāng)政府集市上買3斤米、一棵白菜，就是每周的主食，剩下一兩塊錢偶爾買個面包當(dāng)早餐。“白菜一般到星期四就吃完了，星期五沒菜吃。”袁杰說。
記者在學(xué)校看到，學(xué)生普遍身材矮小，幾乎看不到一個胖學(xué)生。據(jù)曾在此開展項目的中國發(fā)展研究基金會測算，三只羊小學(xué)學(xué)生能量攝入僅為推薦量的66%，維生素A攝入僅為推薦量的6%。學(xué)生平均身高和體重均低于全國平均水平，普遍相差2—3個年齡段，如13歲男生只相當(dāng)于全國農(nóng)村11歲和城市10歲男生的水平。
補 補助款不能全用吃飯
根據(jù)我國“兩免一補”政策，義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生可獲得生活補助，在都安，小學(xué)補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，按每學(xué)期在校時間125天計算，每生每學(xué)期可有375元的生活補助。然而，蒙文武說，這筆錢一般在每學(xué)期末發(fā)到學(xué)校，根據(jù)規(guī)定學(xué)校要以現(xiàn)金的形式發(fā)到學(xué)生手上，學(xué)生交給父母處理。
記者了解到，2008年，廣西壯族自治區(qū)財政廳、教育廳出臺《廣西農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助費管理暫行辦法》，要求“以發(fā)放現(xiàn)金或轉(zhuǎn)入學(xué)生銀行儲蓄卡（存折）的形式，及時將生活費發(fā)放到學(xué)生手中。”
家長拿了錢，自然不會將其全部用到學(xué)生吃飯上，這在當(dāng)?shù)厝吮M皆知。“肯定不可能都用于學(xué)生吃飯。”蒙文武說，都安是國家級貧困縣和廣西最后一個實現(xiàn)“兩基”的縣，三只羊鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1368元，貧困決定了家長的選擇。“我每周給兒子10元錢，周末他回家才可以吃一點肉。補助300多元錢，大概只能用200多到兒子吃飯上。”龍英村村民覃志芳說。
變 變通制度保障吃好
財政的不足，直接導(dǎo)致困境的持續(xù)。都安縣教育局局長梁仁國說，目前都安有247所小學(xué)沒有建學(xué)生食堂，只有簡易伙房，建247座標(biāo)準(zhǔn)食堂耗資超一億元，當(dāng)?shù)刎斦y以承受。
營養(yǎng)餐項目結(jié)束后，寄宿生生活補助款作用凸顯，現(xiàn)金交由家長處理的弊端，學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃块T早已看在眼里，卻無能為力。據(jù)稱，廣西教育部門曾向財政部門提出要求，欲把這一補助發(fā)到學(xué)校處理，不要一次性給學(xué)生現(xiàn)金，遭到了財政部門的拒絕。
其中，監(jiān)管失控是一個擔(dān)心。2009年，都安縣民族實驗中學(xué)以餐票抵頂生活補助費，出現(xiàn)“強制學(xué)生消費”的問題，遭到取締。
中國疾病預(yù)防控制中心研究員何武曾去過5次三只羊小學(xué)，他說，那里的高年級孩子看起來跟北京幼兒園大班的孩子一樣，令人痛心，不能再天天吃黃豆蒸飯了。
相關(guān)專家說：“國家已經(jīng)出了錢，而且標(biāo)準(zhǔn)在提高，希望能在制度上有所突破，讓這些孩子正常吃上飯。”
懷念曾經(jīng)的“美食”
蒙文武介紹，2007年3月至2009年5月，中國發(fā)展研究基金會曾在都安3所小學(xué)進行歷時4個學(xué)期的學(xué)生營養(yǎng)改善實驗項目，三只羊小學(xué)和澄江鄉(xiāng)古山小學(xué)有幸成為接受營養(yǎng)餐實驗的學(xué)校，每天每個學(xué)生分別獲得5元、2.5元的伙食配給。
如今，三只羊小學(xué)食堂仍張貼著當(dāng)初的營養(yǎng)餐食譜，周一至周五每餐花樣不同，早餐有饅頭、雞蛋、豆?jié){、米粉等，午餐有牛肉、豬肉、青菜等，晚餐有內(nèi)臟、魚、水果等。“每人每天5元錢的標(biāo)準(zhǔn)，走讀生和住宿生都可享受，當(dāng)時學(xué)校學(xué)生爆滿，曾達到500多人。”蒙文武說，兩年間的實驗效果顯著，學(xué)生們吃得好了，個子長得很快，運動的積極性大增。“在此之前很多學(xué)生吃不飽，不愛運動，早上做操都有人暈倒。”蒙文武告訴記者。
然而，基金會的資金是有限的。兩年投入800萬元后，項目結(jié)束。“我現(xiàn)在特別懷念有營養(yǎng)餐的生活，還想繼續(xù)吃。”4年級男孩袁忠柏說。
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