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| 在加利福尼亞州，原定明年啟動的美國首個全州范圍的“總量控制與貿(mào)易”系統(tǒng)可能推遲實施。（自《紐約時報》） |
對于美國控制溫室氣體排放的“總量控制與貿(mào)易” 監(jiān)管系統(tǒng)（cap and trade）來說，反對聲音通常來自右翼陣營。然而，在加利福尼亞州情況卻恰恰相反，左翼人士表示反對，原定明年啟動的美國首個全州范圍的“總量控制與貿(mào)易”系統(tǒng)可能推遲實施。
本月初，美國舊金山高等法院裁定，依據(jù)加州氣候變化法規(guī)所做的分析表明，溫室氣體定價之外的其他替代措施受到冷遇。加州氣候監(jiān)管機構必須對控制溫室氣體排放的所有備選措施進行更為詳細的審查。
環(huán)保團體提起訴訟，希望阻止“總量控制與貿(mào)易”計劃。他們認為，如果加州的減排計劃重點關注溫室氣體，那么將有可能忽略或間接促使常規(guī)污染物的排放，如主要危害低收入社區(qū)的一氧化碳或煉油廠排放的致命細微顆粒物等。
環(huán)保團體表示，若加州官員“執(zhí)意推行‘總量控制與貿(mào)易’計劃，將加州作為某種試點項目”的話，環(huán)保團體將繼續(xù)努力保護他們所代表的社區(qū)。
《紐約時報》稱，多數(shù)經(jīng)濟學家和政治家預測，一旦法院認定新的分析足夠深入后，“總量控制與貿(mào)易”計劃將繼續(xù)推進。現(xiàn)在的問題是，在缺乏類似的全美范圍計劃的背景下，加州碳交易系統(tǒng)應扮演怎樣的角色。
加州在2006年通過了氣候變化的法律法規(guī)，此舉一度被視為全美溫室氣體減排行動的試點，曾獲得民主黨與共和黨相當廣泛的支持。在未來十年里，加州是繼續(xù)高舉“總量控制與貿(mào)易”大旗，并最終影響其他各州的政策；還是作用減弱，對聯(lián)邦政策無足輕重。《紐約時報》稱，現(xiàn)在甚至連支持該計劃的經(jīng)濟學家也不確定，加州的碳交易體系究竟前景如何。
哈佛大學肯尼迪政府學院環(huán)境經(jīng)濟學項目負責人羅伯特.斯塔文斯（Robert Stavins）認為，加州碳交易計劃現(xiàn)在已經(jīng)成為各種行動的目標。該系統(tǒng)最終可能與“區(qū)域溫室氣體減排行動計劃”（Regional Greenhouse Gas Initiative）連接起來，形成一個更為廣泛的碳排放配額交易市場。然而，近期新澤西州卻宣布退出“區(qū)域溫室氣體減排行動計劃”；另外，除了加州之外，其他各州幾乎都已經(jīng)放棄了“西部氣候計劃”（Western Climate Initiative）。
但加州氣候監(jiān)管機構仍然持樂觀態(tài)度。加州空氣資源委員會主席瑪麗.尼克爾斯（Mary Nichols）預計，加州多管齊下的溫室氣體減排計劃將帶來其他各州更多的良性競爭。在當前的政治環(huán)境下，全球變暖不再是政策關注的焦點，但減少化石燃料排放的進程仍在推動之中。
皮尤全球氣候變化中心表示，美國已有超過30個州制定了強制性的可再生能源發(fā)電目標，36個州擁有氣候行動計劃。所有這些行動被納入各州的政策范圍內(nèi)，交織成全美范圍的氣候變化政策。
斯塔文斯表示，美國也許會出現(xiàn)一種自下而上的氣候政策制定過程。曾擔任加州空氣資源委員會官員的喬恩.科斯坦蒂諾（Jon Costantino）也認為，加州在這一趨勢中所起的帶頭作用不可否認，加州“已經(jīng)打破了堅冰”。
斯塔文斯指出，考慮到加州的排放量與某些國家相當，該州的“總量控制與貿(mào)易”試點對其他國家也將產(chǎn)生相當大的影響。他說：“從其他國家的角度來看，所有人都在注視著美國加州。”
但就目前而言，加州面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)是說服法院相信“總量控制與貿(mào)易”計劃的基礎研究足夠充分。加州空氣資源委員會表示，該機構將重新進行相關分析。
加州大學洛杉磯分校經(jīng)濟學家馬修.卡恩（Matthew Kahn）預測，該計劃在推展過程中可以經(jīng)過反復試驗，從失敗中尋找解決辦法，在學習中不斷完善，從而為美國其他地區(qū)提供借鑒。
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