今天（8日）上午，十一屆全國人大五次會議舉行了第二次全體會議。大會聽取了全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國關于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案說明；關于中華人民共和國香港特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案和中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案的說明。
根據《中華人民共和國憲法》和有關法律的規定，第十一屆全國人民代表大會到2013年3月任期屆滿，第十二屆全國人民代表大會代表應于2013年1月選出。第十一屆全國人民代表大會第五次會議需對第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題作出安排。
草案摘登
第十二屆全國人民代表大會代表的名額不超過3000人。第十二屆全國人民代表大會代表名額中，按照人口數分配的代表名額為2000名，省、自治區、直轄市根據人口數計算的名額數，按城鄉約每67萬人分配1名；省、自治區、直轄市各分配相同的地區基本名額數為8名。
解讀
十二屆全國人大代表選舉的最大特點是首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，即每一全國人大代表代表相同的城鄉人口數。需要對省、自治區、直轄市的全國人大代表名額重新進行分配，以更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。全國人大代表名額以按人口數分配為主，代表名額中的大多數應根據人口數分配。
各省、自治區、直轄市不論人口多少，都應有一個相同的地區基本名額數，為此，草案決定了省、自治區、直轄市各分配相同的地區基本名額數為8名，總計248名。
草案摘登
省、自治區、直轄市應選的其他第十二屆全國人民代表大會代表的名額，由全國人民代表大會常務委員會依照法律規定另行分配。
解讀
全國人大代表名額中，需要留出一定的名額由全國人大常委會依法另行分配，以保證人口特少的民族、地區和各方面代表人士比較集中的地區都有適當的代表名額。
草案摘登
香港特別行政區應選第十二屆全國人民代表大會代表36名，澳門特別行政區應選第十二屆全國人民代表大會代表12名，代表產生辦法由全國人民代表大會另行規定。臺灣省暫時選舉第十二屆全國人民代表大會代表13名，由在各省、自治區、直轄市和中國人民解放軍的臺灣省籍同胞中選出。中國人民解放軍應選第十二屆全國人民代表大會代表265名。
解讀
關于香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣省應選代表名額，與十一屆相同。關于中國人民解放軍應選代表名額，與十一屆相同。香港特別行政區、澳門特別行政區第十二屆全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職，由全國人大常委會決定接受辭職后予以公告。
草案摘登
第十二屆全國人民代表大會代表中，少數民族代表的名額應占代表總名額的12%左右。人口特少的民族至少應有1名代表。第十二屆全國人民代表大會代表中，應選歸僑代表35名。
解讀
為保證各少數民族都有適當數量的代表名額，從第五屆全國人民代表大會以來，都明確規定少數民族代表的名額占代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應有1名代表。根據第六次全國人口普查數據，各少數民族人口合計占全國總人口數的8.49%，變化不大。各少數民族應分配的具體名額數，在本決定（草案）通過后，由全國人大常委會據此另行規定。除了上述分配給少數民族代表名額外，各少數民族還可以在各選舉單位的選舉中，依法按程序被提名選舉為全國人大代表。
草案摘登
第十二屆全國人民代表大會代表中，婦女代表的比例應高于上屆。
解讀
選舉法規定，全國人大代表中應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。各選舉單位在選舉時，應采取有效措施，切實做好婦女代表候選人的提名推薦和選舉工作，保證婦女代表的比例高于上屆。
草案摘登
第十二屆全國人民代表大會代表中，基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上屆有所上升，農民工代表人數要比上屆有較大幅度增加，黨政領導干部代表的比例要比上屆有所降低。連任的代表應占一定比例。
解讀
人大代表具有廣泛的代表性，是人民代表大會制度的本質要求，也是社會主義民主的重要體現。修改后的選舉法規定，全國人大代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表。
草案摘登
第十二屆全國人民代表大會代表于2013年1月選出。
解讀
根據憲法規定，全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前，全國人民代表大會常務委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。決定（草案）經本次大會審議通過后，由全國人大常委會根據本決定對代表名額進行具體分配。本報記者孟環 張楠 J147 J204
代表看法
樊會濤代表
面對面真誠交流最重要
“人民代表應該多與人民面對面見面、交流、調研，最近距離地聽取他們的聲音，這樣才最真誠。”全國人大代表、中國空空導彈研究院總設計師、副院長樊會濤代表表示，目前人民代表和人民見面做得還不夠，人民代表要代表人民，為了代表能更好的履職，面對面交流和調研非常重要。有的代表候選人會做些宣傳介紹自己的視頻在網上與選民見面，但這種是可以包裝的，和見真人是不一樣的，除網上視頻這一方式以外，還是該多與選民面對面交流。
宋魚水代表
有利于選出選民信賴的代表
代表候選人與選民見面，有利于選民選出自己真正信賴的代表，選舉法的修改最重要的目的也是為了滿足這樣的需求。全國人大代表、北京市海淀區人民法院副院長宋魚水表示，自己很贊同代表候選人與選民見面，更加有利于將選民的聲音帶到兩會上來。比如，在這次上會前，就有幾個中學生聯系到我，想讓我幫他們將幾個建議帶到全國兩會上。其中一個，就是孩子們提出，我國是自行車大國，騎車既可以鍛煉身體，還可以節能減排，因此希望能夠建設一些更加優美的自行車路。
方新代表
更好地體現公平性
全國人大代表、中國科學院黨組副書記方新提出，過去的選舉，是按照農村人口每95萬人選一個代表，城市每24萬人選一個代表。這還是上世紀50年代，根據當時的人口結構、文化水平確定的。而現在城鄉按照同比例選舉代表，是對公平性更好的體現。
作為代表，要反映人民群眾的意見和呼聲，安排代表候選人和選民見面是很好的方式。能夠讓選民知道誰是我的代表，我通過什么渠道能夠表達自己的意見。在較繁華的大城市，可以推廣網絡見面、視頻見面。而在較為偏僻的農村地區，由于青壯年出外打工，村子里遺留下來的大多是老年人和婦女，因此就適合采取代表候選人與選民直接見面的方式。
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