十一屆全國人大五次會(huì)議舉行第三次全會(huì)

  胡錦濤溫家寶賈慶林李長(zhǎng)春習(xí)近平李克強(qiáng)賀國強(qiáng)周永康等在主席臺(tái)就座

    聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告 吳邦國向大會(huì)報(bào)告工作

    三月九日，十一屆全國人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國作全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。

    新華社北京3月9日電 十一屆全國人大五次會(huì)議9日下午在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。吳邦國委員長(zhǎng)受全國人大常委會(huì)委托向大會(huì)報(bào)告工作。

    胡錦濤、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等在主席臺(tái)就座。

    會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王兆國主持。

    吳邦國在報(bào)告中說，過去一年，全國人大常委會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照十一屆全國人大四次會(huì)議精神，圍繞黨和國家工作大局行使職權(quán)、開展工作。一年來，共審議24件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案，通過14件，決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議4件，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約5件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

    吳邦國著重從五個(gè)方面具體報(bào)告了常委會(huì)一年來的主要工作。一是立法工作繼續(xù)加強(qiáng)。更加注重修改完善現(xiàn)行法律，更加注重推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系。二是監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞推動(dòng)“十二五”規(guī)劃綱要順利實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，更加緊扣大局、更加貼近民生，取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是代表工作深入開展。以貫徹實(shí)施修改后的代表法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。四是對(duì)外交往積極活躍。堅(jiān)持服從服務(wù)于國家外交大局，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)同外國議會(huì)和多邊議會(huì)組織的友好往來，為推動(dòng)國家關(guān)系全面發(fā)展、維護(hù)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)揮了重要作用。五是自身建設(shè)常抓不懈。

    吳邦國說，去年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作指明了方向，在人大工作的同志要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好。一要堅(jiān)定不移地走自己的路。要深刻認(rèn)識(shí)我國人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅(jiān)持自己的特色，充分認(rèn)識(shí)我國人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二要進(jìn)一步發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮我們黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治優(yōu)勢(shì)，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，從制度上法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)；要發(fā)揮國家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢(shì)，確保人民通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使管理國家的權(quán)力，動(dòng)員全體人民以國家主人翁的地位投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；要發(fā)揮民主集中制的體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，督促和支持“一府兩院”依法行使職權(quán)，保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家政治生活中的重要作用。三要不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度完善和發(fā)展。要牢牢把握正確政治方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持從國情和實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)人大工作的創(chuàng)新。要進(jìn)一步健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化人大代表和常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

    在報(bào)告今后一年常委會(huì)的主要任務(wù)時(shí)，吳邦國指出，一是在完善中國特色社會(huì)主義法律體系上邁出新步伐。要推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，繼續(xù)督促有關(guān)方面做好配套法規(guī)制定工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，督促和指導(dǎo)最高人民法院、最高人民檢察院做好司法解釋集中清理工作，確保年內(nèi)全面完成。要提高立法質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，更加注重把修改完善法律同加強(qiáng)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的制度化、規(guī)范化、程序化。二是在推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)上見到新成效。要督促有關(guān)方面在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，加大保障和改善民生工作力度，推動(dòng)黨的十七屆六中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)公正廉潔司法。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到監(jiān)督項(xiàng)目“任務(wù)、人員、時(shí)間”三落實(shí)；加強(qiáng)調(diào)查研究，善于聽取各方面特別是基層群眾的意見，善于用全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析問題；加強(qiáng)同“一府兩院”的溝通，督促有關(guān)方面認(rèn)真研究落實(shí)常委會(huì)審議意見。三是在代表服務(wù)、對(duì)外交往、自身建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。要把充分發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作；要充分發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境；要繼續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，以更加奮發(fā)有為的精神面貌做好各項(xiàng)工作。

    大會(huì)執(zhí)行主席王三運(yùn)、白克明、劉奇葆、杜德印、李肇星、張寶順、張春賢、陳存根、羅保銘、周強(qiáng)、胡康生、姜異康、袁純清、栗戰(zhàn)書、梁國揚(yáng)在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。