2001年6月15日，中國上海，歐亞大陸6個相鄰國家——中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布成立上海合作組織。諸多媒體當(dāng)時評價：這是一個改變?nèi)驊?zhàn)略格局的重大事件。
2012年6月6日，中國北京，在上合組織第二個10年的開局之際，這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人再度相聚，為上合組織的新10年布局謀篇，共圖長遠(yuǎn)發(fā)展。國際社會在關(guān)注：這將對國際地緣政治產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？
上合組織的誕生，反映了新世紀(jì)成員國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的共同愿望；上合組織的誕生是一個創(chuàng)舉，是國際安全與合作領(lǐng)域的一大創(chuàng)新，形成了國與國交往的嶄新模式。
回顧過去10年，上合組織已成為保障歐亞大陸穩(wěn)定與安全的重要機(jī)制。上合組織框架內(nèi)建立起全方位、多層次的合作體系，建立了元首、總理、外長、各部門負(fù)責(zé)人、國家協(xié)調(diào)員等10多個會議機(jī)制，設(shè)立了秘書處、地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)兩個常設(shè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也在起步。美國《時代》周刊曾如是評價：“上合組織的組成和日益增長的影響力反映了地區(qū)乃至全球權(quán)力平衡之變化。”
當(dāng)前，國際形勢正在經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻復(fù)雜的變化，和平、發(fā)展、合作的時代潮流更加強(qiáng)勁，但各種不穩(wěn)定、不確定因素也在增多。在此背景下，總結(jié)上合組織前10年的經(jīng)驗(yàn)，分析國際和地區(qū)形勢變化，確定上合組織未來發(fā)展目標(biāo)，勾畫今后10年合作藍(lán)圖，顯得十分迫切。北京峰會將承擔(dān)這一承上啟下、戰(zhàn)略抉擇的歷史性任務(wù)。
安全與經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的兩個“輪子”，北京峰會需要謀劃的是，未來10年如何讓這兩個“輪子”轉(zhuǎn)得更穩(wěn)健、更快捷。
眾所周知，上合組織成立以來，最突出的成就體現(xiàn)在安全領(lǐng)域，打擊“三股勢力”、反恐聯(lián)合軍演已經(jīng)取得實(shí)際成效。放眼未來，國際和地區(qū)局勢并不平靜。為應(yīng)對新挑戰(zhàn)和新威脅，上合組織各成員國必須采取統(tǒng)一行動，共謀長遠(yuǎn)發(fā)展。正如俄羅斯外長拉夫羅夫所說，峰會擬通過的《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》將確定上合組織今后發(fā)展的關(guān)鍵方向；《關(guān)于應(yīng)對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》修訂案的通過，將使上合組織預(yù)防和處置緊急事態(tài)的能力大大提高。
經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的另一個“輪子”。10年來，上合組織成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作取得可喜進(jìn)展。10年來中國同上合組織成員國貿(mào)易額從121億美元提高到約900億美元。然而相比之下，經(jīng)濟(jì)合作這個“輪子”相對薄弱，其潛力還有待挖掘。北京峰會上，中方將就加強(qiáng)上合組織框架內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作提出倡議，經(jīng)濟(jì)合作這個“輪子”將會轉(zhuǎn)得更快。
“擴(kuò)員”問題是此次峰會外界最為關(guān)注的一個問題。上合組織對地區(qū)國家愈來愈有吸引力，北京峰會將會涉及一些國家的觀察員和對話伙伴地位等問題。一些學(xué)者認(rèn)為，上合組織的區(qū)域?qū)傩詰?yīng)該是在中亞地區(qū)，不能為了擴(kuò)容而擴(kuò)容，沒有區(qū)域界限的擴(kuò)員最終有可能導(dǎo)致上合組織喪失行為能力。
推動和平發(fā)展，深化互利合作，鞏固世代友好，是上合組織堅(jiān)定不移的目標(biāo)。人們相信，北京峰會將會成為上合組織發(fā)展歷程上一個新的里程碑。只要各成員國向著既定目標(biāo)攜手前進(jìn)，上合組織必將迎來更加美好的未來。
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