北京明確未來五年發展戰略 推動中國特色世界城市建設
中國共產黨北京市第十一次代表大會29日開幕。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇在談及中國首都今后的戰略定位時說,在新的歷史起點上,北京將堅持科學發展,向著建設中國特色世界城市邁出堅實步伐。
此次黨代會將產生新一屆北京市委領導班子,并勾畫北京今后五年的發展藍圖。劉淇代表中共北京市十屆委員會作報告。他說,以北京奧運會圓滿成功為標志,首都發展進入了新的階段,推動中國特色世界城市建設,已經歷史性地擺在了全市人民面前。
世界城市到底是什么樣?中國人民大學副校長馮惠玲說:"世界城市是國際城市的高端形態,是在國際政治、經濟和文化生活中具有全球影響力和控制力的中心城市。"
據專家介紹,根據影響力和輻射力的大小,城市研究學界把國際城市的形態劃分為低端、中端和高端三類。前兩者分別是指國家中心城市和區域性國際城市,而世界城市則是指全球性國際城市,是具有全球意義戰略資源的聚集和配置中心。目前,各方面普遍認同的世界城市只有紐約、倫敦、東京等。
專家指出,從奧運城市向世界城市的轉型,對北京而言可謂順理成章。北京市社科聯常務副主席史秋秋說:"中國特色世界城市建設目標的提出,是北京順應歷史潮流、把握發展機遇、謀求更高發展水平的重大戰略抉擇。近年來'人文北京、科技北京、綠色北京'理念的成功實踐,也為北京建設世界城市奠定了基礎。"
劉淇表示,建設中國特色世界城市,最重要的就是提升發展質量,完善城市功能,提高群眾生活水平,在世界城市體系中發揮更大的作用,更好地服務國家的發展。
參加北京市黨代會的代表們對北京建設中國特色世界城市寄予厚望,紛紛建言獻策。北京市旅游委主任魯勇說,縱觀紐約、倫敦、東京這些公認的世界城市,首先都是一座世界旅游城市,因此旅游業的發達是能否成為一座世界城市的重要標志。為了有力支撐北京加快世界城市的建設進程,北京旅游業未來將告別單純依靠數量增長的發展方式,更加注重服務能力和水平的增長,這將是北京旅游業的一次重要轉型升級。
"一個城市要達到世界城市的標準,必須在若干個領域具有全球影響力。從全球范圍來看,科技創新是一座城市影響力的重要方面。"中關村管委會主任郭洪說,2008年金融危機以來,中關村創新創業活力逆勢上揚,目前每年新創辦科技企業已經突破4000家。"作為中國規模最大的區域創新體系,中關村在北京建設世界城市過程中責無旁貸。"
北京市提出,今后五年,將力爭轉變經濟發展方式取得突破性進展,區域協調發展水平不斷提高,著力打造"北京服務""北京創造"品牌,人均地區生產總值達到2萬美元左右,在2020年率先形成科技創新、文化創新"雙輪驅動"的發展格局,初步建成有世界影響力的科技文化創新之城。
以建設世界城市為契機,北京市的開放程度和國際化水平將進一步提升。北京市提出,今后五年,將增強吸引和聚集國際高端要素的能力,努力建設國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。
除了經濟發展、文化繁榮、環境改善、加快開放等內容,北京還將改善市民福祉作為建設世界城市的一項重要任務。按照計劃,今后五年,北京將率先建立起與經濟發展水平相適應的社會福利制度,完成5000萬平方米老舊小區綜合整治任務和100萬套保障房建設任務。同時,基本實現教育資源均等化,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和養老制度,努力建設和諧宜居之都。
業內人士也指出,北京的發展目前也面臨不少困難和問題。比如,進一步發揮首都的資源優勢,提高自主創新能力的任務還很艱巨;推動城鄉一體化,解決城市發展中人口、交通、資源、環境等問題,實現城鄉之間、區域之間協調發展的任務還很繁重;加強社會建設,創新社會服務管理,維護社會公平,解決好民生問題,還需要下大力氣。
劉淇表示,建設中國特色世界城市,要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個方面,下力氣解決民生問題,努力讓人民群眾生活得更加幸福美好。