在北京市交通委昨天召開的例行新聞發布會上，市運輸管理局新聞發言人馬伯夷透露：交通部門已啟動調整公共交通價格的調研，除了軌道交通的各項運營數據外，地面公交也在調研范圍內。但公共交通票價何時調整仍沒有具體時間表。
按照目前交通部門掌握的信息，正在醞釀中的地鐵差別化票價方案包括分高低峰時段計價、按里程計價、普遍調價和按運營區段價格有漲有降等4類。
6成地鐵客流為通勤
北京地鐵最初興建于上世紀60年代，已經發展成世界上最龐大的地鐵線網之一，本月總里程將達456公里，既有運營中的線路有17條。盡管最近6年每年地鐵線路和車站都有增加，但北京地鐵除了機場線外，全線網單程票價一直保持在2元。這一價格堪稱全國最低。
網越織越密，地鐵的客流量也以每年30%左右的幅度在遞增。今年，本市每個工作日地鐵平均客流量都超過1000萬人次，最高客流量已突破1100萬人次。
到底誰在坐地鐵？交通部門也做過分析：約61.7%的客流是通勤客流，11.8%是公務出行，還有26.5%是生活出行。不僅如此，每天大約47.46%的地鐵客流扎堆兒在早晚高峰期間。換句話說，近500萬客流會在3個小時內（早高峰約2小時，晚高峰約1小時）穿梭于200多座地鐵站。在這3個小時里，部分線路列車滿載率甚至達到144%。
低票價財政年補貼180億
北京的低票價最早可以追溯到北京奧運會前，是作為城市“公交優先”的一項配套政策推出的。低票價使市民的出行成本降低，但同時也為市財政帶來了不小的壓力。
“目前，每年約有7.9%的民生類市財政補貼用于公共交通，主要補貼給地鐵、公交等運營企業維系正常運轉。”馬伯夷給出一組數據，2011年市財政補貼給低票價的錢約有156.7億元，2012年達到175億元，今年預計會超過180億元。這筆錢多于政府用于醫療衛生方面的補貼。業內人士以地鐵票為例，每張2元通票的背后，都有近2元的補貼。
財政補貼用于低票價的補貼是否過高，這個問題仁者見仁。一項網絡調查顯示，大約6成網友不支持漲價。但馬伯夷認為，“公交優先”是一個龐大的系統工程，道路修建、軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設等都是組成部分。單純普惠的低票價給財政帶來的壓力逐年增長，不利于公共交通的可持續發展。
出行目的調研已經啟動
“關于地鐵票價，政府承擔多少，市民承擔多少，應該有個較合理的比例。還有，通勤的成本在收入方面占多少比例合理，都要進行綜合測算。甚至每個車站不同時間段的客流情況都在調查范圍內。”馬伯夷說。“推出差別化票價的方案還未最終確定，分段計價、按里程計價，或者平峰打折、高峰調價等幾個方案都在分析研究中。”
價格調整前進行的出行目的調查也已啟動。除了軌道交通，地面公交等均在調研范圍內。馬伯夷解釋，我們希望通過公共交通的票價調整，發揮經濟杠桿的作用，優化交通出行結構，改變出行時間分布。“目前，方案仍在醞釀。”
業內人士分析，這次不會只是單純地提高地鐵票價，而是全盤調整公共交通價格以及財政補貼的比例原則等。這個過程很繁雜，交通等多個主管部門需要通過調研，制定出價格調整方案草案。之后，還要通過政府價格主管部門的審核、評審機構進行評審、價格聽證會進行聽證等步驟才能夠最終執行。
專家觀點
曾在國內多個大型交通項目中擔任顧問的交通專家徐康明表示，目前地鐵低票價政策是一種“普惠”政策，并非最明智的選擇，不利于公交的可持續發展。在他看來，適度漲價是必然的，而且絕對不是單純只調地鐵票價，地面公交票價也應綜合考慮。
他說：“財政蛋糕就這么大，過多地投入到公共交通上，必然會減少其他民生項目的投入。目前最核心的事情是盡快制定公共交通補貼的原則，綜合性的考慮票價調整，將普惠改為定向補貼等。無論是分段計價、分時計價都是可操作的，具體的方案目前討論仍為時過早。”
權威發布
公交出行比例明年增2%
調價，只是交通部門優化出行比例的一種做法。北京市交通委新聞發言人方平透露，一系列組合拳將陸續實施。2014年，中心城區路網交通指數將控制在5.5左右，中心城公共交通出行比例達到48%。目前，這一比例為46%。
京藏高速等劃公交專用道
地鐵里人滿為患，地面公交的客流量卻以4%左右的速度連年下滑。經測算，目前本市擁有2.2萬輛公交車，足以負擔日均1800萬人次的客流。但現在日均客流僅為1300萬人次左右。除了熱點線路瞬時滿載量“爆棚”，公交車的平均滿載率不足70%。
低票價、客流小，用于公共交通的財政補貼中大約有三分之二都用于地面公交。市運輸局公交處處長王昊說：“由于地鐵的準點率，乘客往往不分遠近都愿意乘坐。而乘坐公交車的客流潮汐情況也很明顯，尤其是公交專用道啟用的時間段客流最穩定也最多。”
因此，在未來半年內，交通部門在京藏高速、京開高速和三環部分路段施劃公交專用道，為吸引客流增砝碼。“配合價格杠桿調整，我們希望將10公里以內的出行者吸引到公交車上。”而目前，乘坐地鐵出行距離低于6公里的乘客日均大約有150萬人次左右。
8號線再增兩座換乘站
讓客流運轉起來，最簡單直接的辦法是增加新線。本月，8號線新段就將開通。目前，首末班車時間確定。其中首班車朱辛莊站5時10分、南鑼鼓巷站5時30分；末班車朱辛莊站22時05分、南鑼鼓巷站23時。線路發車間隔為3分30秒。
從地圖上看，8號線分南北兩段。北段為昌八聯絡線，全長6.3公里，設朱辛莊站、育知路站和平西府站共3座車站。南段從鼓樓至中國美術館，全長3.5公里，設什剎海、南鑼鼓巷和中國美術館（暫緩開通）3座車站。這兩段將與既有8號線貫通運營，北至朱辛莊與昌平線換乘，南至南鑼鼓巷站與6號線換乘。
運輸局預測，隨著新段開通，8號線日均客流將從目前的22.55萬人次增長到40萬人次。同時，8號線將分擔50%左右的昌平線客流，并緩解13號線約10萬人次的客流壓力。
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