農村養老保險和城鎮居民養老保險合并
籌資方式、待遇支付不變
全國將推行統一的社保卡
地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。
國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
會議指出，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是我國經濟社會發展的必然要求和推進“新四化”建設的需要，這 既有利于促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩定的預期，對于拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。
會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基 本養老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體 助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全 部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。
會議要求，要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的社會保障卡， 改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。
首次在福利問題上消除城鄉差別
在馬年第一個工作日，國務院常務會議便聚焦養老保險，顯示了政府對于民生問題絕不松懈。北京師范大學公益研究院院長、前民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀表示，這可以視為中央首次在福利問題上消除城鄉差別，在基本養老保險方面，將不再區分城市、農村的身份。
國家統計局公開數據顯示，目前我國城鎮和農村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院近期發布的《社會藍皮書》顯示，2012年，我國城鎮居民社 會養老保險和新型農村社會養老保險的參保率分別呈上升趨勢，其中，城鎮職工人均養老金水平已達2.09萬元，新農保為859.15元，兩者相差24倍之 多。
數據顯示，截至2013年，中國60歲以上老年人口突破2億，城居保和新農保合并后將使一億多的老年人受惠，“這其中90%以上都是新農保，城居保僅1000萬人左右。”王振耀表示。
“不管你交沒交養老保險，只要你是沒有退休金的60歲以上的老人，中央財政就會負擔每個人每月最基本的55元，經濟發達區域基數還會更高。”王振耀 表示，“由中央財政統一承擔責任，起步雖然還很低，但起碼可以保證你的基本生活，尤其是對農村的老人來講，他沒有后顧之憂了。”
王振耀解釋說，“‘城居保’和‘新農保’合一非常具有操作性，對于事業單位、城鎮職工這兩類養老保險制度改革也有促進，因為底線起不來，高線也沒法動。”
全國已有15個省份建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。“盡管水到渠成，仍然是很大的進步。”王振耀說。
代表建議委員提案辦理結果有望公開
昨 天召開的國務院常務會議聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，會議認為，政府的權力來自人民，各項工作和決策必須體現人民 意志。2013年，由國務院部門牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件，占建議、提案總數的88.1%和91.96%。截至去年年底，所有承 辦的建議和提案均已依法按時答復，涉及的問題大多得到解決。通過辦理建議和提案，推動一批政策措施相繼出臺。但也存在一些答復的針對性不強、合理化建議轉 化為政策措施不夠、部門間溝通協調還需加強等問題。
會議強調，今年兩會在即，各部門負責人屆時要到會認真聽取代表委員的意見建議。要以改革創新精神和法治理念，進一步做好建議和提案辦理工作，把受 領、辦理建議和提案作為接受人民監督、回應人民呼聲的重要渠道，完善辦理工作制度，深入調研，明確按時辦復、與代表委員直接溝通等“硬要求”，提高辦理工 作效率和質量。要建立和完善臺賬制度，將建議和提案辦理納入國務院及各部門年度督查工作計劃，采取抽查、重點督辦等形式，督促檢查落實，探索逐步向社會公 開辦理結果，讓辦理工作成為政府轉作風、辦實事、解難題的過程，使政府更好地服務人民群眾。
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