近來，京津冀一體化戰(zhàn)略上升至國家戰(zhàn)略層面，資本市場圍繞區(qū)域概念股更是掀起一陣“地圖熱”。根據(jù)媒體最新消息，北京市長王安順在“中國發(fā)展高 層論壇”上談起京津冀一體化時表示，將把破除行政壁壘、推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為全面深化改革的重點任務(wù)，著力加強頂層設(shè)計，實現(xiàn)規(guī)劃同圖，在一張圖上共同 規(guī)劃京津冀的發(fā)展。而北京通州因為地理位置優(yōu)越，早在此前的一系列重大會議上就被高層賦予了新的定位；本月中上旬，通州區(qū)還與河北省廊坊市、天津市武清區(qū) 領(lǐng)導(dǎo)舉行座談會商討京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展大計。分析人士表示，京津冀規(guī)劃牽動人心，目前這一規(guī)劃引發(fā)的區(qū)域概念炒作潮仍在繼續(xù)，不排除下一個焦點集中在通州新城 的可能。
多優(yōu)勢賦予通州新城新定位
目前制約北京建成世界城市的矛盾因素有很多，比如全球影響力和資源配置能力的高端功能還不夠強大等；不過，僅僅憑借當(dāng)前的單中心城市格局，北京很難滿足這個要求，未來需要尋求更大空間來承載與完善高端城市功能。
從紐約、東京、倫敦等公認(rèn)的世界城市發(fā)展歷程來看，一個世界城市除一般性城市功能外，還應(yīng)該有強大的全球資源配置能力。該能力主要體現(xiàn)在國際組 織聚集、高端企業(yè)總部聚集、金融中心、文化中心、創(chuàng)新中心等具有全球影響力的高端功能。這些高端功能不能僅僅依靠城市的中心城區(qū)來承擔(dān)，還需要分散在城市 中的不同區(qū)域來實現(xiàn)。
事實上，早在2009年底，北京市委在十屆七次全會上就明確提出，“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化 國際新城”，這已經(jīng)初步體現(xiàn)了高層賦予通州新定位的意圖，而通州所獨有的各類優(yōu)勢，也令其在承接北京發(fā)展的其他功能時更受青睞。
首先，通州的區(qū)位優(yōu)勢獨特，地處北京東西發(fā)展軸和東部發(fā)展帶的節(jié)點位置，是京濱發(fā)展帶上的重要節(jié)點，也是北京參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域合作的重要樞紐。加強通州新城的建設(shè)，不僅能夠拓展北京城市發(fā)展空間，對于帶動京津冀區(qū)域的發(fā)展也將有積極的影響。
其次，通州有較充足的空間資源，通州新城規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模為60平方公里。不僅如此，通州還擁有深厚的運河文化底蘊，生態(tài)環(huán)境良好。近年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施也有了極大的改善，這些都為通州建設(shè)城市副中心提供了良好的支撐條件。
北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院在持續(xù)關(guān)注、研究通州經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，進一步指出結(jié)合通州區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要編制情況，通州新城的區(qū)域地位正在顯 著提升。規(guī)劃綱要提出，通州新城的發(fā)展定位為“北京發(fā)展新磁極、首都功能新載體”。“新磁極”體現(xiàn)了通州是全北京相對于城市中心區(qū)之外，最重要的要素集聚 地，“功能新載體”意味著既要注重中心城區(qū)功能疏解，又要建設(shè)和完善體現(xiàn)世界城市水平的新城市功能。規(guī)劃綱要在目標(biāo)上明確了“建設(shè)北京現(xiàn)代化國際新城”這 一核心任務(wù)，旨在打造能夠體現(xiàn)北京國際化大都市水平的新城；在戰(zhàn)略上提出了“新城中心區(qū)引擎戰(zhàn)略、高端要素集聚戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化加速戰(zhàn)略、國際化發(fā)展戰(zhàn) 略”；在空間上提出打造“一核三區(qū)、三帶四組團”的新城空間架構(gòu)，注重新城產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、宜居功能的融合。
通州已成京津冀發(fā)展重要樞紐
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀一體化發(fā)展正在提速，中央對京津冀經(jīng)濟圈予以高度重視。今年3月13號，通州區(qū)與河北省廊坊市、天津市武清區(qū)領(lǐng)導(dǎo)舉行座談會，圍繞三方共同關(guān)心的問題進行深入研究和探討。
座談會上，河北省廊坊市和天津市武清區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞軌道交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的問題與通州區(qū)進行了協(xié)商、探討。他們表示會自 覺打破自家“一畝三分地”的思維方式，服從、服務(wù)于首都功能的轉(zhuǎn)移，幫助、緩解首都的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)壓力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為合作重 點。
目前通州是北京唯一同時與河北及天津相鄰的地區(qū)，其在推進京津冀協(xié)同發(fā)展上有著不可推卸的責(zé)任，三方應(yīng)該在京津冀協(xié)同發(fā)展上爭做排頭兵，在達成 共識的基礎(chǔ)上要立足各自比較優(yōu)勢，立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，努力把三地做成京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，努力在推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上取得 實效。
在通州戰(zhàn)略地位凸顯的背景下，通州的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)也在有條不紊地進行著。根據(jù)相關(guān)媒體此前報道，北京軌道建設(shè)管理有限公司表示，計劃今年年 底全線開通運營的地鐵7號線20座車站主體結(jié)構(gòu)已全部完工，全線將于12月28日試運行。按照目前的規(guī)劃，未來7號線將東延7公里至通州影視基地。
業(yè)內(nèi)人士普遍表示，通州區(qū)今年將加大投入，形成地鐵、公交、公租自行車、電動出租車四位一體的綠色公共交通體系：新增市區(qū)公交線路7條，區(qū)內(nèi)接 駁公交線路3條，調(diào)延線路2條，使百姓公交出行更加便捷；此外，還將投放6000公租自行車，使總量達到1萬輛；新投放電動出租車300輛，遠(yuǎn)期將達到 1000輛。
另外，近幾年遲遲未見進展的通州環(huán)球影視城項目也開始出現(xiàn)實質(zhì)性的進展。據(jù)相關(guān)媒體報道，投資額高達百億元的北京通州環(huán)球影視城項目建設(shè)方案在 “兩會 ”之前就已上報國務(wù)院，目前該項目審核已進入議事日程階段，而這是繼上海迪士尼樂園項目啟動后又一個“特大型主題公園”項目。
而在通州新城戰(zhàn)略顯著提升的背景下，通州的土地市場也是“熱情不減”。根據(jù)通州政府網(wǎng)站的最新信息，今年3月份，北京市通州區(qū)梨園、張家灣TZ-10-01地塊C38游樂用地、TZ-10-02地塊S3社會停車場庫用地均收到第1份競買報價單，報價為19.3億元。
重點打造運河北京文化商務(wù)中心區(qū)
應(yīng)該說，通州是北京最先啟動開發(fā)的新城。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，通州新城規(guī)劃的人口規(guī)模將達90萬人。按照我國大中小城市分類標(biāo)準(zhǔn)，這就相當(dāng)于一個大城市體量。而未來通州新城核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點打造運河北京文化商務(wù)中心區(qū)。
據(jù)了解，運河北京文化商務(wù)中心區(qū)初步規(guī)劃分三個功能區(qū)。文化商務(wù)休閑區(qū)主要包括文化博覽、文化演藝、運河水鄉(xiāng)和商務(wù)酒店等特色區(qū)域。會展綜合服 務(wù)區(qū)將著力建設(shè)國際一流的會展綜合服務(wù)中心，承辦各種國際會議，大力提升新城國際化水平。高端商貿(mào)居住區(qū)，建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施和高檔水景公寓，打造運河沿岸 高端商貿(mào)居住區(qū)。通過功能區(qū)的建設(shè)，吸引世界500強及國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)總部入駐。
據(jù)相關(guān)媒體報道，北京市委、市政府對通州新城建設(shè)提出的更高要求則是，運河核心區(qū)將承載通州新城發(fā)展的主要職能，是通州建設(shè)成為現(xiàn)代化國際新城 的重點區(qū)域。屆時運河核心區(qū)在功能上將充分承接中心城的行政、商務(wù)、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等功能，與CBD東擴相呼應(yīng)，打造更高端的商務(wù)環(huán)境，形成面向環(huán)渤海、 面向東北亞的“首都門戶”。目前相關(guān)規(guī)劃部門正會集國內(nèi)外一流設(shè)計團隊，邀請包括建筑設(shè)計、環(huán)境規(guī)劃、道路交通、地下空間等專業(yè)國際知名設(shè)計大師參與運河 核心區(qū)方案設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)完成運河核心區(qū)規(guī)劃的深化工作。
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