近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（以下簡稱《通知》），部署加強涉企收費管理工作，進一步減輕企業(yè)負擔。
《通知》指出，進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務院部署要求的重要舉措，有利于進一步推進簡政放權，建立權力清單制度，也有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力。
《通知》明確提出了進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔的重點任務：一是建立和實施涉企收費目錄清單制度，對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金 和實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費實行目錄清單管理并對外公開，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律 不得執(zhí)行。
二是從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，新設立收費項目必須依據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定；對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例 或對等原則確需設立的，要報國務院批準。要不斷完善收費管理，加強與產業(yè)政策的協(xié)調配合，建立多層次監(jiān)督體系，進一步強化事中和事后監(jiān)管。
三是切實規(guī)范行政審批前置服務項目及收費，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務項目一律取消。各地區(qū)、各部門在公開行政審批事項清單的同時， 要將涉及收費的行政審批前置服務項目公開，并引入競爭機制，通過市場調節(jié)價格。個別確需實行政府定價、指導價的行政審批前置服務實行政府定價目錄管理，嚴 格核定服務成本，制定服務價格。
四是堅決查處各種侵害企業(yè)合法權益的違規(guī)行為，取消違規(guī)設立的各種涉企收費項目。對違規(guī)收費行為要堅決予以曝光，并按照法律法規(guī)及黨中央國務院有關規(guī)定進行嚴肅處理，追究有關人員的法律責任。建立企業(yè)負擔調查信息平臺，完善舉報和反饋機制。
五是全面深化涉企收費制度改革。按照“正稅清費”原則，通過清理取消和整合規(guī)范，逐步減少涉企收費項目數(shù)量。建立支持小微企業(yè)的長效機制，將暫免管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。加強涉企收費政策宣傳評估，研究完善保護企業(yè)權益的相關法律法規(guī)。
《通知》強調，各地區(qū)、各部門要充分認識進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔的重要意義，充分發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔工作機制的作用，加強組織領導，抓好工作落實。
評論
打破收費怪圈根本在于管住權力之手
國務院辦公廳近日印發(fā)《關于進一步加強涉企收費管理減輕企 業(yè)負擔的通知》，提出建立和實施涉企收費目錄清單制度等一系列治理亂收費、亂罰款的“硬手段”，邁出減輕企業(yè)負擔的關鍵一步。然而，曬清單僅是個開始，要 想真正打破涉企收費怪圈，激發(fā)市場活力，核心還在于管住政府的手。
涉企收費，一筆糊涂賬，持續(xù)多少年。至今，實際費負究竟占 到企業(yè)負擔多大比例，恐怕沒有一個機構能夠真正說得清。全國人大代表周聯(lián)清曾在今年兩會時展示了一組調查：國家有關部門行政事業(yè)項收費有近200大項，大 部分的收費項目下還派生出許多細項，一些企業(yè)繳納的大小收費項目甚至達上千個。
針對亂收費、亂攤派、亂罰款等問題，國家曾三令五申要求各 級政府予以清理、整治。然而收費項目并沒有明顯減少，不少剛被清理，轉眼又改頭換面“冒”了出來，而且花樣繁多：一年收一次的變成幾月收一次，部門不收了 換成協(xié)會或中介組織收。種種現(xiàn)象，歸根到底是因為連著相關部門機構的利益。至今，仍有一些基層政府部門和機構依賴向轄地企業(yè)收費養(yǎng)人。
隨著改革的深入，如何切斷政府與企業(yè)，政府與中介組織之間 千絲萬縷的聯(lián)系，如何攻克利益群體的抵觸情緒，協(xié)調部門之間的利益關系，如何應對實際運行中出現(xiàn)的變數(shù)和問題，避免舊陋習未除，新陋習再添等等，都是考 驗，需要政府以極大的勇氣和決心去推進，更需要標本兼治的“硬手段”。
通知提出，堅決查處各種侵害企業(yè)合法權益的違規(guī)行為，建立 企業(yè)負擔調查信息平臺，完善舉報和反饋機制等一系列舉措，就是旨在曬出“收費清單”，厘清權力邊界的同時，強調規(guī)范、立下依據(jù)、接受監(jiān)督。只有卸掉企業(yè)不 該有的壓力，才能真正激發(fā)出它們投入市場競爭的潛力和活力。
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